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克日
镇江市群众政府公布了关于
进一步做好稳失业工作的实施定见
各市、区群众政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单元：为实在做好“六稳”“六保”工作，确保全市失业大势整体平稳，按照《省政府关于落实失业优先政策进一步做好稳失业工作的实施定见》（苏政发〔2020〕53 号），连系我市现实，提出以下定见。
一、加大力度保市场主体
01 加大援企稳岗力度
上年失业保险基金结存结余具有24个月以上付出才能的兼顾地域，临时生产经营困难企业的失业保险稳岗返还政策实施刻日耽误至2020年12月31日，并可适当放宽政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜。2020年1月1日至12月31日，对不裁员或少裁员的参保中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度交纳失业保险费的100%。（市人社局、市财政局，各市、区群众政府，镇江新区、高新区管委会按职责合作负责；以下工作均触及各市、区群众政府，镇江新区、高新区管委会，不再反复列出）
02 实在减轻企业负担
落实企业吸纳重点群体失业的定额税收减免政策。减免小范围纳税人、部分办奇迹增值税，减免口岸扶植费政策，履行刻日耽误至 2020年12月31日。小微企业、个体工商户2020年5月1日到12月31日所得税一概延缓至2021年首个申报期交纳。继续实施中小微企业免征企业职工根基养老、失业、工伤保险单元缴费部分至2020年12月31日。减免社会保险费时代，企业吸纳失业困难职员的社会保险补助刻日可顺延。2020年6月30日前，答应工程扶植项目暂缓缴存农民工人为保证金，付出记录杰出的企业可免缴。对按比例和超比例放置残疾人失业的企业按现行规定赐与奖补，并取消奖补年限设备，所需资金从残疾人失业保障金中列支。（市人社局、市财政局、市税务局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市医保局、市残联按职责合作负责）
03 增强企业金融支持
落实普惠金融定向降准政策，鞭策对民营企业和小微企业存款扩面增量，大幅增加制造业中小微企业中持久存款和信誉存款、首贷、无还本续贷。将中小微企业存款延期还本付息政策实施刻日耽误至 2021年3月底，对普惠型小企业存款应延尽延，对其他困难企业存款协商延期。大幅拓展政府性融资包管覆盖面并明显下降费率。大型贸易银行普惠型小微企业存款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资，对碰到临时困难但合适授信条件的企业不得随意抽贷、断贷、压贷。对扩巨纤细企业融资包管营业范围、下降小微企业融资包管费率等政策性指导较强的地方停止奖补。（市财政局、市发改委、人行镇江市中心支行、市地方金融监管局、镇江银保监分局按职责合作负责）
04 稳定和谐劳动关系
激励受疫情影响企业与职工个人协商，采纳协商薪酬、调剂工时、轮岗轮休、在岗培训等办法，保存劳动关系。拟停止经济性裁员的企业，须提早30日向当地工会或全部职工说明相关情况，依法依规制定实施职工安置计划、付出经济抵偿、了偿拖欠人为、补缴欠缴社会保险费。指导企业和职工经过调解方式化解劳动胶葛。（市人社局、市总工会按职责合作负责）
二、多措并举开辟失业岗位
05 强大产业扩大失业
大力实施产业强市计谋，加速招引一批严重产业项目，出力打造高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药等产业集群。加速推动旧区革新、城市停车场设备扶植、物流关键收集扶植，增加更多失业岗位。制定环评审批正面清单，完善项目招引机制，明白重要产业计划带动失业方针。建立严重产业影响失业评价制度，在制定财税、金融、产业、贸易、投资等严重政策时，综合评价对失业岗位、失业情况、失业风险等带来的影响，优先投资失业带动才能强、有益于农村劳动力就地就近失业和高校结业生失业的产业。（市发改委、市工信局、市市场监管局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市生态情况局按职责合作负责）
06 挖掘岗位增加失业
深入推动家政办奇迹提质扩容、文化旅游品格提升等行动，加速推动国家全域旅游树模区扶植，支持动周游戏、创意设想等数字文化新业态成长，扩大旅游、文化、体育、健康、养老等办事供给。加速成长夜间经济、地摊经济、小店经济，公道设定姑且便民疏导点，标准摆摊设点，增强摊贩治理与办事。各类城市创优评先项目应将带动失业才能强的小店经济、步行街成长状态作为重要条件。激励汽车、家电、电子产物更新消耗。培育办事外包市场，支持行政奇迹单元、国有企业采购专业办事。（市委宣传部，市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市城管局、市文广旅局，市民政局、市体育局、市卫健委按职责合作负责）
07 培育新经济拓展失业
培育新经济拓展失业。大力成长“5G+产业互联网”，加速推动5G行业利用树模项目、企业结合创新中心等扶植，打造一批计谋性新兴产业基地，培育一批科技型企业和高新技术企业，拓展失业空间，提升失业质量。支持平台经济、众包经济、同享经济等新经济形状成长，开辟更多新失业形式。（市发改委、市工信局、市商务局、市科技局按职责合作负责）
三、拓宽渠道保居民失业
08 激励企业吸纳失业
将小微企业申请富民创业包管存款，职工未跨越100人的，昔时新招用合适条件职员占现有职工的比例由30%下调为15％；职工跨越100人的，昔时新招用合适条件职员占现有职工的比例由15%下调为8％。对企业吸纳挂号失业半年以上职员失业以及中小微企业招用结业年度高校结业生的，按新招用员工每人1000元标准赐与一次性吸纳失业补助，实施刻日为2020年1月1日至12月31日。（人行镇江市中心支行、市人社局、市财政局按职责合作负责）
09 扶持劳动者创新创业
拓展企业开办“3550”鼎新功效，线上推行利用企业开办“全链通”平台。摸索大型农机具、股权、商标、应收账款等抵（质）押存款，不竭拓展抵（质）押物范围，对优良创业项目可免除反包管。新建一批省级市级双创树模基地，政府投资开辟的孵化基地等创业载体应放置一定比例场地，免费向高校结业生、农民工等重点群体供给。年度新增扶植用地计划目标优先保障县以下返乡入乡创业用地，支持扶植一批返乡创业载体和办事平台。对入驻各类创业载体或租用园区标准化厂房的返乡入乡创业企业，赐与一定额度的厂房租金、治理费等减免。对返乡农民工初次创业且一般经营6个月以上的，赐与一次性创业补助。（市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局、市政务办、人行镇江市中心支行按职责合作负责）
10 支持劳动者灵活失业
支持劳动者依托平台失业，平台失业职员购买生产经营必须工具的，可申请富民创业包管存款；指导平台企业放宽入驻条件、下降治理办事费，与平台失业职员就劳动报答、劳动庇护等建立相同调和机制。对失业困难职员、离校2年内未失业高校结业生灵活失业后交纳社会保险费的，按规定赐与社会保险补助。对失业困难职员享用灵活失业社会保险补助政策期满仍未实现稳定失业的，政策享用刻日可耽误1年。2020年对低支出职员实行社保费自愿缓缴政策。（市人社局、市财政局、市商务局、市住建局、市市场监管局、人行镇江市中心支行按职责合作负责）
11 突出抓好重点群体失业
贯彻落实国家、省和市促进2020年高校结业生失业创业多少政策办法，稳步提升高校结业生失业率。平安有序指导农民工转移失业，对构造集合返岗、劳务输出触及的交通运输、卫生防疫等赐与支持。对展开跨地区有构造劳务输出的人力资本办事机构、劳务掮客人，按规定赐与失业创业办事补助。对吸纳贫苦劳动力失业范围大的扶贫龙头企业、扶贫车间、农民合作社等生产经营主体，各地可经过财政扶贫专项资金赐与一次性嘉奖。完善落实退役甲士、残疾人等其他群体失业扶持政策办法。（市人社局、市教育局、市公务员局、市征兵办、市国资委、市财政局、市农业农村局、市退役甲士事务局、市残联按职责合作负责)
12 增强困难职员托底失业
将受疫情影响职员、长江退捕渔民按规定实时归入失业支援范围。激励各地开辟一批消杀防疫、保洁环卫等姑且性公益性岗位，托底安置受疫情影响的失业困难职员，并按规定赐与岗位和社保补助，补助刻日最长不跨越6个月，政策实施刻日至2020年12月31日。激励各地开辟一批渔政法律协管员、水上救生员等公益性岗位，托底安置失业困难的持证退捕渔民，并按规定赐与岗位和社会保险补助。对处置公益性岗位政策期满后仍难以实现失业的大龄失业困难职员、零失业家庭成员、重度残疾人等特别困难群体，可再次按法式经过公益性岗位予以安置，岗位补助和社保补助刻日重新计较，累计安置次数原则上不跨越2次。对处置公益性岗位政策期满后仍未能实现稳定失业的其他失业困难职员，政策享用刻日可耽误1年，政策实施刻日为2020年1月1日至12月31日。（市人社局、市农业农村局、市财政局按职责合作负责）
四、聚焦重点展开技术培训
13 深化技术提升行动
紧贴我市产业和民生需求，面向各类群体普遍展开线上线下职业技术培训，并依照规定赐与职业培训补助。加大劳动预备制培训，将培训工具扩大到20岁以下成心愿的挂号失业职员。扩大企业新型学徒制培训范围，在技工院校周全推行企业新型学徒制。拓宽以工代训范围，支持中小微企业、受疫情影响经营困难企业展开以工代训，实施刻日为2020年1月1日至12月31日。（市人社局、市财政局按职责合作负责）
14 加速培育高技术人材
落实中等职业教育国家奖学金政策，扩大高职院校奖助学金覆盖面，进步补助标准。支持职业院校、技工院校与我市重点企业展开校企合作，培育企业急需的高技术人材。建立并推行职业技术品级制度，扩大企业技术人材评价自立权。（市人社局、市教育局、市财政局按职责合作负责）
15 强化职业培训根本扶植
优化职业教育资本，将技工院校归入职业教育同一招生平台。扶持培育一批公共实训基地和产教融合实训基地，每年遴选一批高技术人材基地和技术大师工作室。加大职业培训包开辟力度，制定急需紧缺职业（工种）目录。加速扶植职业技术培训公共办事平台和线上平台，强化培训项目和参培职员实名制治理。（市人社局、市教育局、市财政局按职责合作负责）
五、突出需求做实失业办事
16 强化企业用工办事
精准对接重点产业项目、重点缺工企业，建立办事企业“用工专班”，实行“一企一策、特事特办、全程跟踪”用工保障办事。延续展开线上线下招聘和专项供需对接活动，增强与劳务输出地域和扶贫对口地域劳务用工对接、长三角地域人材招聘合作，帮助企业减缓招工难冲突。（市人社局按职责合作负责）
17 强化人力资本办事
健全同一标准、合作有序的人力资本市场。扶植市级集合的失业信息资本库和岗位信息公共公布平台，政府投资项目发生的和各方开辟的公益性岗位信息，实时在本单元网站和同级人社网站公然公布，各地公共失业人材办事机构周全实现岗位信息在线公布，并向省级、国家级归集。制定加速人力资本办奇迹高质量成长定见，完善人力资本产业园扶持政策。（市人社局、市财政局按职责合作负责）
18 强化失业治理办事
周全开放线上失业挂号，完善“一网通办” “一证通办”功用，推动失业办事和补助申领在线打点。建立挂号失业职员分级分类办事制度，每月最少停止1次跟踪观察，定期供给职业指导、职业先容、创业帮扶、政策征询等公共失业办事，对其中的失业困难职员供给失业支援。（市人社局、市财政局按职责合作负责）
六、织牢底线保根基民生
19 扩大失业保险保障范围
对支付失业保险金期满仍未失业且间隔法定退休年龄不敷1年的职员，继续发放失业保险金直至法定退休年龄。2020年3月1日至12月31日，对支付失业保险金期满仍未失业的失业职员、不合适支付失业保险金条件的参保失业职员，发放6个月的失业补助金。（市人社局、市财政局按职责合作负责）
20 做好困难职员生活保障
对生活困难的失业职员及其家庭，按规定归入最低生活保障、姑且救济等社会救济范围。对介入扶贫开辟项目、外出务工失业、残疾人帮助性失业等低保工具，可在核算其家庭支出时扣减需要的失业本钱。对实现失业的低保工具，可经过“低保渐退”等办法，增强其失业志愿和失业稳定性。（市民政局、市财政局、市人社局、市残联按职责合作负责）
七、压紧压实失业工作义务
21 增强构造带领
各地政府（管委会）要实在实行稳失业主体义务，健全创业失业工作带领小组议事调和机制，兼顾推动当地域稳失业工作。带领小组成员单元要各司其职，通力合作，实时提防化解范围性失业风险，稳定失业大势。（市创业失业工作带领小组成员单元按职责合作负责）
22 增强资金保障
各地要兼顾用好失业补助资金、失业保险基金、产业企业结构调剂专项奖补资金等，用于企业稳定岗位、激励失业创业、保障根基生活等稳失业支出。有条件的地方可设立失业风险储备金，用于应对突发性、范围性失业风险。（市财政局、市人社局按职责合作负责）
23 增强风险防控
加速制定稳失业工作预案，建立健全市级失业监测平台，展开重点群体、重点行业、重点企业失业统计监测分析。建立市级观察失业率按月统计公布制度、严重舆情相同协和谐应急处置机制，做好舆情监测研判，稳定社会预期。（市创业失业工作带领小组成员单元，市委宣传部、市委网信办、市委国安办按职责合作负责）
24 增强督查激励
将城镇新增失业列入“高质量”成长考核目标，实施每月考核讲评。定期督查政策落实、办事落地、重点群体失业、资金保障等情况，对工作效果明显的地域和小我，予以表扬激励；对不实行促进失业职责，发生严重结果或形成卑劣社会影响的，依法依规严厉问责。（市创业失业工作带领小组成员单元按职责合作负责）
此前相关规定与本实施定见纷歧致的，按本实施定见履行。触及国家、省规定调剂的，按国家、省新规定履行。 |
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