江苏镇江案例：政府撤除违章修建不遵遵法定法式，被判违法

hbmfsb · 发表于 2020-10-14 23:50

【案情概况】

被告贾某某是江苏省镇江市丹徒区谷阳镇某某村的村民，在该村具有自己的衡宇。2019年11月8日下午，镇江市丹徒区群众政府的内设机构丹徒区拆违办公室会同丹徒区谷阳镇群众政府的内设机构谷阳镇拆违办公室，趁被告家中无人之际，以撤除违章修建为由，将被告家衡宇、院墙修建、水井、树木等强迫撤除损毁。

被告以为两位被告的强迫撤除行政行为严重违法，严重侵害到被告的正当正当权益，因而决议拿起法令兵器停止维权。被告经过他人先容，联系到北京宋玉成律师，聘请宋玉成律师代理此案，宋律师接管拜托后，即指导当事人依法向镇江市中级群众法院提起行政诉讼，请求：1. 依法判决确认被告强迫撤除被告衡宇、院墙修建等的行政行为违法；2、依法判决被告将强迫撤除的被告衡宇、院墙修建等规复原状；3、依法判决被告补偿被告的各项财富损失。

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【判决成果】

镇江市中级群众法院经过公然开庭审理，作出了（2019）苏11行初80号《行政判决书》，该判决采用了代理人宋玉成律师的代理定见，支持了被告的部分诉讼请求。虽然并未支持被告的全数诉讼请求，但必定地确认了被告强拆行为违法。法院以为，关于强迫撤除行为的正当性题目。按照被告供给的证据，涉案扶植建于2005年11月今后，该扶植除有村委会考核定见外，并无扶植工程计划答应证等正当手续，且村委会考核定见明白手续拿到前方能开工，否则作为违章扶植处置。但被告在撤除涉案扶植前，未依照《中华群众共和国城乡计划法》，《中华群众共和国行政强迫法》的规定实行相关法式即对涉案扶植停止了强迫撤除，故该当认定该行政行为违法。

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【律师说法】

《中华群众共和国城乡计划法》第六十四条　未获得扶植工程计划答应证大概未依照扶植工程计划答应证的规定停止扶植的，由县级以上地方群众政府城乡计划主管部分责令停止扶植；尚可采纳更正办法消除对计划实施的影响的，期限更正，处扶植工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；没法采纳更正办法消除影响的，期限撤除，不能撤除的，没收实物大概违法支出，可以并处扶植工程造价百分之十以下的罚款。

《中华群众共和国行政强迫法》第四十四条对违法的修建物、修建物、设备等需要强迫撤除的，该当由行政机关予以通告，期限当事人自行撤除。当事人在法定刻日内不申请行政复议大概提起行政诉讼，又不撤除的，行政机关可以依法强迫撤除。

在诉讼进程中，被告与被告双方关于被告主体资历、衡宇能否要强迫撤除和强拆行为能否违法等题目停止了剧烈地辩说。关于被告主体资历方面，被告以为被告贾某某并非该衡宇一切权人，对该衡宇不存在任何法令上的权益，没有益害关系也就不具有被告资历。宋律师当庭予以回应，被告与唐某某原系夫妻，后两人挂号仳离，仳离协议已约定夫妻配合一切的一切财富全归属于女方(即被告贾某某)一切。本案案涉扶植系被告与唐某某婚姻存续时代扶植，为夫妻配合财富，经仳离协议约定夫妻配合财富全归被告一切，故被告与被诉强迫撤除行为具有法令上的利害关系，具有适格的诉讼主体资历。

关于衡宇能否要强迫撤除和强拆行为能否正当的题目。被告以为，该衡宇是违章修建，不是正当修建，违章修建原本就要撤除，本身的强迫撤除行为并不违法。而宋律师以为，按照《中华群众共和国城乡计划法》第六十四条，违章修建纷歧定必必要撤除，如采纳更正办法可以消除对计划实施的影响，即可期限更正。而且按照《行政强迫法》第四十四条，违章修建强迫撤除是有前置条件的，那就是只要在当事人在行政决议法定刻日内既不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不撤除的，行政机关才可以依法强迫撤除。而本案中，衡宇被强迫撤除前，被告并未通告，被告也并未被奉告享有行政复议和行政诉讼的权利。综上，被告的强拆行为是违法的。

（关于衡宇（正当衡宇或违章修建）能否可以强迫撤除的题目，在本公众号10月10日那期内容宋律师给大师做了更加详实的简答，感爱好的可以查阅下。）

【总结与倡议】

《中华群众共和国城乡计划法》第十一条　国务院城乡计划主管部分负责全国的城乡计划治理工作。

县级以上地方群众政府城乡计划主管部分负责本行政地区内的城乡计划治理工作。

《中华群众共和国行政惩罚法》第三十七条行政机关在观察大概停止检查时，法律职员不得少于两人，并该当向当事人大概有关职员出示证件。当事人大概有关职员该当照实回答询问，并辅佐观察大概检查，不得阻止。询问大概检查该当建造笔录。

第三十二条 当事人有权停止陈说和辩论。行政机关必须充实听取当事人的定见，对当事人提出的究竟、来由和证据，该当停止复核；当事人提出的究竟、来由大概证据建立的，行政机关该当采用。

第四十条行政惩罚决议书该当在宣布后就地托付当事人；当事人不在场的，行政机关该当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政惩罚决议书投递当事人

看到这里，有些人会存在疑问，违章修建是谁认定的呢，有怎样的认定法式呢，宋律师在这里赐与大师解答。关于认定主体方面，按照《中华群众共和国城乡计划法》十一条规定，按照行政机关法无授权则不成为的法令原则，对因而否属于违章修建该当由城乡计划主管部分停止认定，其他部分是无权停止认定。关于认定法式方面，认定违章修建本质上属于行政惩罚，该当遵守行政惩罚的法式性规定。行政机关需要现场勘验观察（不得少于两人，须自动出示证件），收集证据（人证、物证等），建造笔录。同时要奉告相对人陈说、辩论的权利，并听取陈说、辩论。在投递违章修建惩罚决议书时，惩罚决议书该当奉告相对人诉权和诉期。

宋律师提醒大师，假如自己的衡宇被认定为违建大概是衡宇被强迫撤除时，第一时候是要以自己的人身以及财富平安为重。然后该当像本案当事人一样，挑选征询律师，在律师的指导下，勇敢拿起法令兵器实时维权，由于法令规定了维权刻日，跨越现在日，能够会面临更大的财富损失。

参考（2019）苏11行初80号《行政判决书》

hyaomaj · 发表于 2020-10-14 23:51

转发了

danlan · 发表于 2020-10-14 23:52

幸亏找的是北京律师，要是找当地的律师那就很难说了。

trubul · 发表于 2020-10-14 23:52

这不就是我家附近么。

老猫 · 发表于 2020-10-14 23:53

凡违法犯罪活动必要有惩处机制。

仙仙 · 发表于 2020-10-14 23:54

还是北京律师厉害

哈密瓜 · 发表于 2020-10-14 23:54

好律师

fuckeveryday · 发表于 2020-10-14 23:55

转发了

江苏镇江案例：政府撤除违章修建不遵遵法定法式，被判违法

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