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停止2019年末，江苏省镇江市60周岁以上老年户籍生齿73.2万人，占户籍生齿总数的27.1%，别离高于全省和全国3.8和9个百分点。为此，镇江市紧扣当前居家和社区养老办事亏弱环节及题目短板，自行动为、先行先试，构成了可鉴戒、可延续的经历。
买通两大堵点 推动社区养老办事社会化
社区养老办事社会化成长水平，是检验社区养老办事效果的试金石。当前，社区养老办事社会化首要有两个堵点：社会气力介入积极性不高、下层义务主体引入社会气力介入自动性不够。镇江市从加大资金扶持和工作流程绑定两头发力，力图买通上述堵点。
一是加大资金扶持，吸引社会气力介入社区养老办事合作。面临社区养老设备扶植和运转本钱较高致使运营机构缺少获利才能的现状，为增强资金扶持与社会介入之间的联系，建立政府财力能承受、社会气力愿介入、办事工具有获得的可延续成长的社区养老办事机制，镇江市不竭完善资金扶持政策，充实发挥资金扶持的“催化剂”感化，积极推动社会气力介入社区养老办事合作。客岁，镇江市出台《关于进一步完善社区养老办事补助的告诉》，完善了社区养老扶植、运营、助餐、连锁运营、综合保险等一系列补助制度。今年，镇江各市、区认真贯彻落实《市政府办关于加速推动镇江市居家和社区养老办事高质量成长议案的打点计划》要求，继续加大社区养老补助力度，赐与每个AA和AAA级机构20万元和50万元的一次性扶植补助和每年别离不低于9万元和18万元的运转补助；按每个2-3万元标准，赐与运营机构一次性连锁运营补助；按每个每年不低于800元标准，赐与运营机构社区养老办事机构综合保险补助。
二是工作流程绑定，倒逼下层义务主体引入社会气力介入社区养老办事。按照江苏省相关要求，设置社区居野生老办事中心的义务主体在镇级以下。虽然镇江市的社区居野生老办事中心评定标准已发至下层，也对社会气力介入社区养老提出了要求，可是部分下层带领对社会气力介入社区养老的熟悉不敷，存在村干部兼任社区居野生老办事中心运营机构法人的现象，社会化养老机构究竟上未能介入扶植。这类“准市场化”现象，致使养老办事中心设备扶植和办事治理不够标准。为有用处理以上题目。镇江市经过设备扶植、项目运营、资金补助、办事监管的全进程绑定，实现了工作关口前移，避免了不按标准扶植、先建后改以及建成后不交给社会气力运营等题目。具体流程以下：设备扶植项目方寻觅项目运营方→成心向介入项目运营的第三方机构按照地点地域扶持政策，自行肯定能否愿意介入项目运营→项目方经过竞标方式肯定运营机构，重点检查运营方天资以及运营方提出的项目设想计划→项目方与运营方签定办事协议→项目方按照设想计划停止项目施工招标→项目施工方按照项目设想计划停止项目施工→县级民政部分验收及格后赐与扶植补助→运营方接手运营→县级民政部分评价达标后赐与运营补助。
镇江市经过买通两大堵点，加速推动了社区养老办事社会化、品牌化、连锁化成长。2019年至2020年7月，镇江市新增社区居野生老办事中心123家，其中，社会气力运营108家，占新增机构总数的87%。停止7月底，镇江市已培育2家连锁运营20个以上社区居野生老办事中心的品牌机构，各市、区已别离培育1家以上连锁运营5个以上社区居野生老办事中心的品牌机构。
围绕办事精准 实现老年助餐办事信息化
助餐办事是老年人普遍的需求。老年助餐办事的普遍做法是：老年人按照助餐点当天已经建造的菜肴自行挑选餐食。可是由于天天就餐人数和每人所选菜肴不肯定，供需失衡和食品浪费题目非常突出。助餐点没法精准供餐，严重制约了老年助餐办事的展开。为此，镇江市建立“老年助餐办事信息治理系统”，以“互联网＋”助推老年助餐办事。
一是提早订餐实现切确供给。经过提早一个助餐日刷卡订餐、助餐信息天生、树模型助餐点向单一型助餐点送餐等方式，实现了集合堂吃、上门送餐和午饭配送的精准供给。例如，老人提早1个助餐日在助餐点刷卡后，两个范例的助餐点能正确查询老人姓名、助餐卡号、套餐种别、用餐方式（集合堂吃或上门送餐）。同时，天生分歧套餐预定数目，树模型助餐点需向各单一型助餐点配送的各类套餐的数目等信息，实现食品的精准采购、加工和配送。
二是进步补助资金的治理水平。镇江市文件规定，树模型和综合型助餐点，每加工配制一份套餐补助1元；对日均助餐人数在10人以下的助餐点补助1万元/年，11-30人补助2万元/年，31-50人补助3万元/年，51人以上补助4万元/年；对郊区户籍60周岁以上的低保、重点优抚工具和计划生育特别困难家庭中60周岁以上的老人以及低保且无业的困难残疾人，赐与每人每餐3元的午饭补助。助餐办事信息治理系统在补助资金核算方面发挥重要感化。
三是有益于相关政策的后续调剂。第一，有益于困难老年人种别调剂。镇江市现有系统将困难老人分为八个种别，分歧种别享用分歧标准的助餐补助，信息系统为后续调剂带来便当。第二，有益于助餐价风格剂。按照市场变化，需当令对助餐价格停止调剂，并在系统内停止设备，方便老人刷卡用餐。第三，有益于财政补助调剂。客岁，镇江市出台《关于进一步完善郊区社区养老办事补助制度的告诉》，对助餐办事财政补助政策停止了调剂。信息系统方便相关数据提取和补助资金结算。
经统计，今朝镇江市共发放老年助餐卡近1万张（助餐卡工本费由政府承当），日均刷卡就餐近2000人次。客岁以来，镇江市累计刷卡就餐近80万人次。老年人平常用餐的便当水平大大提升。
来历：《中百姓政》杂志
作者：潘志坚 |
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