南京，终究脱手！镇江，紧随厥后！

小磊同志°° · 发表于 2021-4-30 20:54

构建跨省都会圈，南京有种见义勇为、舍我其谁的“领头羊”气势。

交通运输供给侧的结构性计划是鞭策都会圈融分解长的重要支持。但环视国内，“道阻且长”。

以办事于中心城市与周边都会圈成员城市快速联系的市域（郊）铁路为例，对照国外发财的东京、巴黎等都会圈已建成上千千米通勤网，我国大都都会圈的运营里程尚不及其零头。

一大痛点是，囿于现行技术标准，市域（郊）铁路经常止步于城市或开辟区外围，没能充实发挥串联中心区和外围城镇组团的感化。更不必提标准铁路扶植的地方式，在都会圈跨市、跨省交通扶植项目中缺少普遍适用性。

幸亏先行摸索者行动了。

克日公布的《南京都会圈成长计划》（以下简称“《计划》”）全文中提出，到2025年要实现都会圈轨道交通根基成网，周全消除城际“断头路”，中心城市与各城市之间实现1小时通达。

南京打造一体化综合交通系统，以扇面状“南京关键”和直连全国的“米字型”高铁网进一步辐射苏皖两省配分解长的大志可见一斑。

左右开弓

现代都会圈和城市群以轨道交通为躯干，打造干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨交“四网融合”必不成少。

南京的铁路网密度达7.2千米/百平方千米，居全省第一。高铁/动车通达全国省会城市比例，与上海、北京并列万亿城市俱乐部中的第一位。地铁人均运营里程更是持久独占全国第一。

上月，“都会圈高速环线”扶植被提上议程。以计划新增的北延线、禄口至全椒高速，毗连安徽天潜高速、扬天高速、仪禄高速以及锦文路、龙潭过江通道，配合将南京、镇江、扬州、滁州和马鞍山五市系于全长282千米的环线当中。

在市域（郊）铁路这个制约“四网融合”的弱项上，南京近年来亦频频发力，计划以宁扬、宁句、宁马、宁滁四条城际铁路鞭策跨城客运办事公交化，增强中心城市南京向周边市（县）的辐射延长才能。

其中，宁扬城际是中国首条跨越长江的跨市市域（郊）铁路，宁句城际则是南京第一条真正意义上的跨市地铁。

更重要的意义则在于，此次计划中市域（郊）铁路的扶植结构完全部现了当下南京对都会圈内宁镇扬、宁马滁同城化“两条腿走路”的成长思维。

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向东扩容

宁镇扬一体化是个老词。

作为全国最早的地区协同成长概念，已走过19个年龄的宁镇扬曾一度被以为是长三角除了上海都会圈外根本条件最好的地区。但是回看《宁镇扬同城化成长计划》，已经定下的小方针“到2020年根基建成国际性大都会区”明显没能实现。放眼长三角，宁镇扬不管一体化水平还是经济总量都难与苏锡常、杭绍甬媲美。

迟迟没能交出亮眼的成就单，缘由首在根本设备扶植滞后。

协同成长，交通先行。但宁镇扬半小时城际通勤圈计划历经7年，也迟迟未能成型。南京与扬州直到2016年才通动车，至今仍无G字头高铁。

一体化根本不牢还表现在南京作为“带头年老”饱受诟病的省内号令力上——三市成长仍然连结相对自力。

在产业成长方面，宁镇扬三市产业配合度也仍需增强。虽然整体来看，三市各具上风产业，且产业条理较高的南京可以对处于产业化中期的扬、镇起树模指导感化，进而构成高低流产业间的互补联系。可是，三市在部分产业上结构类似系数超0.9——不但在石油化工、机械和仪表装备制造、纺织等传统支柱性产业上存在同构化，在新材料、智能电网等新兴产业范畴也存在合作。

缘由能够在于江苏的“散装”特质。前些年，南京作为省会的首位度不敷，使镇、扬二市经常处于在苏锡常和南京都会圈之间“进退两难”的状态，困惑于究竟是应疏忽南京周全“做大”本身，还是该依靠南京“做精”部分范畴。

对照之下，南京对安徽的滁州、马鞍山等地反而更具向心力。滁州提出了“自动投怀送抱、甘当成长配角”的成长理念，围绕南京产业头部的高端项目打产业链配套拳，承接到了南京外溢的芯片和汽车等产业的成长盈利。

从城市成长空间扩容偏向上，曩昔几年南京也难言对镇江、扬州的吸引力。

南京集合气力成长江苏省唯一的国家级新区——江北新区，空间上更靠向安徽，拉远了和镇、扬的间隔。

扬州则重点向东整合江都，对西侧仪征的开辟相对守旧。

镇江由于宁镇山脉的地理障碍，制约着面朝南京西向成长的才能，也挑选更多地将精神放在东部的大港新区。

随着长三角成长重心明显东移，合肥都会圈、杭州都会圈“后起夹攻”，内部各走各路的宁镇扬面临被边沿化的“落伍危机”。

南京终究脱手。

2019年《关于支持南京加速提升省会城市功用和中心城市首位度的定见》公布，直指南京交通关键功用不强和辖区要地不敷等硬伤，提出要打造1.5小时省内通勤圈，并在句容、溧阳、仪征等邻接地域设立出格合作区以扩大成长空间。

2020年，“紫东地域”概念被提出。

紫金山以东与句容、溧阳、仪征交界，触及玄武、秦淮、栖霞、江宁四区共758平方千米的地区，被建立为南京融入长三角的门户地带、宁镇扬同城化成长焦点区。

东越紫金“看风光”。南京东部突起、曲线扩容之路正式开启。

打造轨道上的都会圈是第一要务。

宁句城际有望年内通车，被称为长三角一体化、南京都会圈融分解长和宁镇扬一体化的标杆工程。配合南沿江高铁，句容站可以成为功用意义上的“南京东站”。年末起头施工的宁扬城际则被留意成为南京至扬州通勤化水平最高的交通方式，并进一步鞭策南京、扬州轨交网相互跟尾。北沿江和扬镇宁马两条铁路也都已进入招标环节。

镇江也终究抛开纠结，以共建G312产业创新走廊为冲破口，照应南京创新名城扶植。宁镇协力打造“一体化产业合作树模区”，鞭策南京仙林大学城、麒麟科创园和镇江高新区、大学城融合毗连。

此举不但可以避免中心城市虹吸周边的单边成长弊端，也有望改变南京“有技术、少功效”的为难场面。

“科教尖子生”南京双一流大学数目居全国第三，仅次于北京和上海，但2017年之前高新企业数目却不及武汉、成都等中西部科创大市。经过聚力“创新名城”扶植，2019年南京高新技术企业数已实现赶超，位居省会城市第三位。总长约50千米的科创走廊则将进一步为科技功效产业化开辟空间。

宁镇扬一体化，关键还是要提升南京作为中心城市的首位度。

“南京这座‘山岳’隆起，必定会把周边‘斜坡’拉得更高”。这是镇江市委书记马明龙对南京的期待。

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“徽京”照旧

有种文艺的说法：南京是安徽人的柯尼斯堡。

自明代建立，直至1760年安徽布政司迁回安庆，安徽都处于南京管辖之下。

历史如烟，早被雨打风吹去。但南京与安徽的缘分一向“迢迢不竭如春水”。

在江苏视角中，南京偏居西南一隅。但从安徽的视角来看，则是“三面环徽，欲揽南京入我怀中”。南京得“徽京”之名，便源于滁州、芜湖、马鞍山等徽南城市的借重成长。

近水楼台先得月。与南京江北新区只一河之隔的滁州提出“对接大江北”计谋，打造苏滁产业园、滁州高教科创城、滁州经开区原创科技城和来安汊河水岸科技新城来紧拥江北新区的成长机遇。

2020年头，滁州凭仗9.7%的省内GDP最高增速，以黑马姿势跃升安徽第三城。好风频借力，滁州“十四五”计划更进一步提出要停止区划调剂，鞭策主城区与南京无缝对接。

马鞍山也行动频频。

2020年末，宁马铁路开工，两地同城化加速。马鞍山提出，要“以融入南京都会圈为主攻偏向，打造安徽鞭策长三角一体化成长的桥头堡”。

此次由江苏和安徽两省结合印发的南京都会圈计划中，安徽跨省会市占据一半席位。这是对南京费20年之力，试探在城市圈结构之下成长中型化跨省都会圈的正面必定。

究竟上，南京“西行”亦属无法。

东侧有上海和苏锡常的强大辐射力挤压，200-400千米外的苏北诸市又普遍超越国内大型城市150千米左右的辐射力范围——牵手安徽实在是南京必定的挑选。

但是2010年后，合肥蓦地发力，以“霸都”之势在南京西面组成合作。

南京以何应对？

2019年xx中心、国务院印发《长江三角洲地区一体化成长计划纲领》，明白提出增强南京都会圈与合肥都会圈协同成长，打造东中部地区调和成长的典型，支持顶山－汊河（滁州）、浦口－南谯（滁州）、江宁－博望（马鞍山）等省际邻接地区展开深度合作。

今朝，江宁-博望跨界一体化树模区超10亿元的“一号项目”富时科创产业园自落地不到两个月已实现现实投产。

秉持融分解长的精神，此次计划中出现了“都会圈外环”这个新概念——依托淮扬镇宣、合蚌淮盐、合芜宣杭等通道打造闭环，合肥被归入南京都会圈外缘重要交通节点。

在2013年和2016年，被归入合肥都会圈的滁州和马鞍山，由于“双圈城市”的怪异身份，也由地区边沿城市转而饰演促进两大都会圈互惠互补的重要脚色。

胸怀丘壑、大肚能容，非零和博弈是六朝古都南京彰显的哲学聪明。

多向深入

一极两区之外，还有四带——以南京为中心向外辐射构成沪宁合、沿江、宁淮宣和宁杭滁四条成长带，构成以沿江、沪宁-宁合、宁蚌-宁杭、宁淮-宁宣等通道为射线的综合交通收集。

横向上，南沿江和北沿江将成为沪宁两地间第三、四条高铁。前者将终结苏南部分百强县无高铁的为难历史，后者则是江苏第一条位于长江北岸的高铁，配合对南京都会圈加深融入长三角最发财地区供给更便当的交通要素。

进一步，在京沪高铁、沪宁城际、宁杭高铁、宁启铁路、宁安城际机关沪宁合杭“一小时圈”的根本上，依托沪宁合创新办事中枢成长带明星城市富集、创新资本麋集的上风，继续强化南京都会圈创新驱动的引擎感化。

纵向上，宁淮城际铁路只不外是总长204千米的地区性城际铁路，但却是牵动华东苏浙鲁皖四省脑神经的那根“头发丝”。

这条铁路是南京辐射苏北、进一步提升省会首位度的重要客运通道——以宁淮一小时通勤圈为踏板，买通江苏“苏锡常”“宁镇扬”“淮海经济区”三大经济区之间的块状梯次成长格式。

更广范围里，宁淮城际还是翻开华东纵向铁路通道的“金钥匙”，是南京都会圈毗连山东半岛城市群、长三角城市群和杭州都会圈的重要根本设备。

通江达海接淮，南京都会圈还被赋予了扶植联动航运的使命。

以长江万吨级航道的尽头南京港和获批首批国家物流关键发龙潭港为焦点，南京工具双向开放、海陆空联动兼顾的物流收集根基建成。

顺沿江射线偏向，《计划》意在强化芜湖、马鞍山、扬州、镇江等沿江港产城资本兼顾和合作合作，共建货运、联运通道。

生态资本丰富的沪杭线是沪宁杭三角中的“绿边”。2019年，宁杭生态经济带南北两真个南京溧水区和浙江余杭区签订周全计谋合作协议，迈出了宁杭合作的第一步。前未几，宁锡常连系片区计划正式出炉，更被以为标志着上海、南京都会圈融合迈出第一步，宁杭生态经济合作跨出第二步。

安徽侧的“机场真空”

南京都会圈内，机场在质和量上都有待提升。

南京禄口机场作为长三角天下级机场群重要关键和南京都会圈内最大机场，现已跻身天下忙碌机场行列，年搭客吞吐量达3000万人次，货运吞吐量列全国前十。

但今朝全球前50强机场搭客吞吐量最少4000万人次。按照《交通强国江苏计划》“到2035年列居全球前50位”的方针，禄口机场还远未到达。

南京禄口机场

南京追逐的计划是，打造轨道上的机场。

南北纵向的宁淮、宁宣城际铁路将实现互通，并与工具横向的扬镇宁马城际铁路配合组成禄口机场“十字”穿插状的空铁联运才能。都会圈内焦点城市高铁直达禄口机场可根基实现。

除了禄口机场，南京都会圈内还有扬泰、淮安涟水两座机场。

2020年，扬泰机场的搭客吞吐量不敷300万人次，只要禄口机场的1/10左右。淮安涟水机场搭客吞吐量更持久在江苏九大机场中排名靠后。

多而不强是江苏机场的普遍硬伤，为改变场面，诸机场都在定位上“八仙过海各显神通”。

扬泰机场定位为“南京禄口第二机场”，强化对苏中、苏北以及皖东部分地域的辐射。此外，该机场出力打造全国首个“国际旅游航空关键”，以航空+旅游差别化成长，增强对苏皖甚至华东地域旅游资本的开辟转化。

涟水机场则出力打造东部沿海航空货运关键，与徐州陆港、连云港海港配合组成苏北物流黄金三角，对宿迁电子商务等产业构成聚分解长。

今朝，南京都会圈三座机场都位于东侧江苏省内，西面安徽四市尚未进入“机场时代”，在航空结构上构成了真空。

幸亏破局在即。

位于禄口机场西南偏向直线间隔70千米左右，芜湖宣州两市正共建4C级民用运输机场。滁州机场也起头前期准备工作，拟将全椒八波作为保举场址，填补南京正西偏向的机场空缺。

此外，在正北偏向，军用南京马鞍机场也将争取开辟为军民两用机场。南京或成为国内第四个具有“双机场”的城市。

一个多机场互补合作、错位成长的环南京机场群正在加速构成。

进一步，以此为焦点，结合合肥新桥、常州奔牛，还可以进一步构成扬子江组合机场关键群。

依托机场扶植，南京临空经济树模区已初步构成航空制造业和航空物流业两大产业集群，建成溧水空港大通关基地，起头全速冲刺全国临空经济第一方阵。

南京临空经济树模区概念图

打铁还需本身硬

火车跑得快，全靠车头带。但南京本身存在北强南弱的硬伤。

江北片区已前后建成过江通道11条，在建5条。铁路南京北站关键也已开工，以属于“八横八纵”的北沿江大动脉和宁淮、宁滁合（蚌）城际等铁路，增强“天骄之子”江北新区对苏中、苏北和安徽地域的辐射才能。在未来，还有望得马鞍机场成长临空经济。

紫东地域，也凭仗东向成长计谋，经过宁句、宁扬城际铁路提升了仙林综合客运关键才能。

而南京市郊地区溧水和高淳，苦于狭长的地形，与南京主城的一体化水平，还不如省外滁州、马鞍山等地。

溧水区委书记薛凤冠婉言，南京若何鞭策城乡成长是一大课题。

20年来，南京南部片区都未能具有一条通往主城偏向的免费快速通道。

而第一大区江宁，从与溧水不分昆季的“老五县”，飞速提升为全国百强新区第三名，则很洪流平上得益于2002年撤除翠屏山匝道免费站后免费快速通行的强大助力。

溧水靠“借”机场，尚能成长成国家临空经济树模区。倘使有发财的交通系统作支持，未来又将若何？

薛凤冠倡议，将宁宣高速公路免费站迁移到高淳南省界，使宁宣高速（溧水段、高淳段）成为南部市域快速通道。此外，延长18号线至宁杭高铁溧水站，构建溧水高铁站、禄口机场和南京主城之间的快速轨交系统，从而增强宁杭生态经济带交通联动。

究竟，已经的郊区可是现在的南京都会圈焦点区。

此次《计划》中，南京照旧被定位为东部地域重要中心城市。“国家中心城市”还会远吗？

蓝图已定，发力奔驰！

南京，终究脱手！ 镇江，紧随厥后！

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