焦点阅读

●中心厨房形式：实体店纷歧定要有就餐场所，关键看能否保障食品平安

●家厨同享形式：没有实体店、没有答应证的，可参照对小作坊、小摊贩的治理法子

●外卖平台：外卖出了题目，若平台不能供给入网商家实在信息，则由平台供给补偿

“没有实体店将制止送外卖？”克日，国家食品药品监视治理总局公布《收集餐饮办事监视治理法子（收罗定见稿）》后，外卖圈就被这样的消息题目刷屏了。

新规中“操纵互联网供给餐饮办事的，该当具有实体店肆并依法获得食品经营答应证”这一条，最受关注。只要建造空间，没有就餐空间，算有实体店吗？家厨等同享形式底子没有实体店，还能做外卖吗？新规之下，第三方外卖平台形式能否也面临应战？针对这些题目，食药监总局相关负责人回应了本报记者提问。

收集餐饮，必必要有实体店肆？

“有实体店说明具有食品生产才能，有答应证说明有法令天资，假如发生食品平安题目，消耗者可以在监管之下找到义务主体，这是最最少的制度设想。”中国群众大学商法研讨所所长刘俊海先容，今朝一些外卖品牌采用中心厨房形式。中心厨房形式可以实行同一质料采购、加工，精简了复杂的初加工操纵，操纵岗位纯真化，工序专业化，有益于进步餐饮业标准化、产业化水平。

“17饭”是诞生在收集的外卖品牌代表，采用中心厨房形式，且没有堂食。记者实地访问北京劲松七区725号的“17饭”店面，看到其牌匾上写着“17饭生态厨房”。该店大门口正对着取餐口，记者问能否现场点餐，伙计回答：“不接管现场下单，你用手机订，还有优惠。”

今朝，市场上的中心厨房形式首要有两种：

“17饭”和“笨熊造饭”等类似于加盟或合作。一位曾和“笨熊造饭”品牌合作过的餐饮老板告诉记者：“我们与‘笨熊造饭’签定协议，他们供给中心厨房的建造标准，利用我们饭馆的证照，我们只负责加工，每个月结款。”记者看到，“17饭”劲松店公示的证照是“北京馨春园清真酱肉坊”。

上海的“盒马外卖”等则是直营，从食材、加工到配送全程由外卖品牌自己把控。客岁“盒马外卖”在上海拿到了属于自己的《食品经营答应证》，而且明白其餐饮办事经营范围在互联网范畴。此类中心厨房，其食品平安的义务主体更加明白。

很多消耗者以为有实体店就意味着可以到店堂食，那中心厨房形式的外卖，算有实体店肆吗？

食药监总局相关负责人回应：《食品平安法》对场所的要求主如果基于保障食品平安的目标提出的，并未限制能否该当具有可供消耗者就餐的场所。《法子》也只对答应条件停止了进一步的细化，并未限制能否该当具有可供消耗者就餐的场所。

家厨外卖，没有证件若何监管？

别的一种收集餐饮新形式家厨同享，因平台商家都是家庭厨房，几近都没有食品经营答应证，也没有实体店，所受争议更大。

有网友对家厨同享形式提出这样的疑问，说出了很多人对家厨外卖食品平安题目标担忧：“没有营业执照，没有食品经营答应证、卫生答应证，吃坏了算谁的？”

此次收罗定见稿出台后，记者发现，曾在家厨同享形式这个赛道上创业的“邻食”“丫米厨房”已经下线了客户端，“寻食”也不再供给家厨外卖办事，只要“回家吃饭”还在苦守。

“回家吃饭”相关负责人告诉记者：“我们也在亲近关注《法子》的公布。‘回家吃饭’的形式是同享经济，分歧于传统餐饮经营状态，也不适用于当下既有的法令律例，希望政策能给市场创新以空间。”

食药监总局相关负责人就家厨同享形式的监管给出了具体答复：假如“回家吃饭”平台上的店肆合适《食品平安法》等法令规定的条件，则可以申请获得食品经营答应证。假如不合适发放食品经营答应证的条件，则可以按照地点地省、自治区、直辖市制定的食品生产加工小作坊和食品摊贩等具体治理法子履行。

“家厨的食品平安隐患还是很大。假如没有买卖，送给亲友爱友，法令没需要干涉，但假如成为商事活动，触及公共好处，就应打点证照。经营者自己也需要控制法令风险，假如真发生食品平安题目，出现生命危险，小我要对一切债权承当连带义务，而注册公司则可享用有限义务报酬。”刘俊海说。

据“回家吃饭”相关负责人先容，其在食品平安方面不竭增强本身监管，要求上线家厨实名认证、持健康证、厨房情况合适一定标准。并为消耗者在保险公司投保食品平安险，住院用度最高补偿2000元/次。

外卖平台，明白哪些经营职责？

近年来，收集订餐行业快速增加，据中国烹饪协会统计，2016年全国餐饮支出3.58万亿元，其中收集订餐市场范围冲破3579亿元，占比10%。

收集订餐的敏捷成长，首要得益于收集餐饮办事第三方平台的快速长大。但第三方平台赛马圈地式的高速成长也让很多黑作坊混杂其间，带来食品平安隐患。

食药监总局相关负责人先容，部分收集第三方平台对入网餐饮办事供给者检查不严，形成一些无证经营者上线经营，还有部分收集餐饮办事供给者公示信息子虚，隐瞒、误导消耗者。

此次收罗定见稿在厘清商家、第三方平台与监管部分义务的同时，侧重细化了第三方平台的职责：对餐饮办事供给者实地检查、实名挂号、检查公示食品经营答应证、签定协议明白食品平安义务，并对餐饮办事供给者的经营行为和办事停止抽查和监测。

此外，消耗者再也不用担忧外卖出了题目，找不到商家赔付。《法子》明白规定：收集买卖第三方平台供给者不能供给入网餐饮办事供给者的实在称号、地址和有用联系方式的，由收集买卖第三方平台供给者补偿。收集食品买卖第三方平台供给者补偿后，有权向入网餐饮办事供给者追偿。

“外卖平台的成长不应回到蛮荒时代，撑死胆小的，饿死怯懦的。外卖所处置的经营活动，主体和买卖关系都是实在的，原本就遭到法令约束。此次收罗定见稿进一步细化各方义务，再次表现了互联网再大也大不外法网。”刘俊海说。

《 群众日报 》（ 2017年02月27日 10 版）