“社会抚养费”都花在哪儿了？

钱亮 · 发表于 2016-9-27 15:31

克日，《北京市社会抚养费征收治理法子》向社会收罗定见。停止今朝，全国已有29个省份订正计生条例。其中，广东、安徽、山东等22个省份在新订正计生条例中明白了社会抚养费的征收标准。
　　社会抚养费若何征收？钱花在哪了？能否和上户挂钩？记者就公众关切的几个焦点题目停止了追踪。

　　盘点/

　　各地抚养费按什么标准征收

　　记者梳剃头现，29个省份订正的计生条例根基提倡一对夫妻生育两个后代，不合适法令、律例规定多生育后代的，属于超生。对于“超生”百姓，各地都要求征收社会抚养费，不外标准各异。

　　1、按当地人均居民支出基数征收，有的给出弹性区间。对于违反条例多生育1个后代的，河南、山东等地按计征基数的3倍征收；　江苏依照计征标准的4倍征收；陕西、福建等地按计征基数征收2倍至3倍的社会抚养费；　辽宁则依照计征基数的5至10倍征收。

　　2、以家庭年支出为基数征收，有的还按月预征。山西明白社会抚养费征收标准与超生人群支出挂钩，依照夫妻双方上年总支出的20%，合计征收7年的社会抚养费；　湖南要求依照上年度总支出的2至6倍征收。贵州还按月预征夫妻标准人为各30%的社会抚养费。

　　3、按职业制定惩罚标准，国家工作职员还要受行政处罚。河北规定，国家工作职员、企业职工按本人上年度人为总额2.5倍的金额征收，民营企业经营者和个体劳动者按本人上年度纯支出2.5倍的金额征收。辽宁规定，国家工作职员超生的，按照违法情节严重水平，依照人事治理权限别离赐与警告、记过、记大过、升级、革职、解雇的行政处罚。

　　4、多生多罚，超生2个及以上后代或重婚超生的加重惩罚，有的递进累加。吉林规定，超生2个以上后代的，以超生1个后代应征收的社会抚养费为基数，依照超生后代数为倍数征收社会抚养费；河北按生育第3个后代的征收金额各加百分之百征收，生育第5个以上后代的，征收金额以此递进累加。

　　焦点/

　　标准能否太高？

　　多地公布新订正的计生条例后，一些网民提出，社会抚养费征收太高，且标准差别较大。
　　记者留意到，今朝，新订正计生条例中明白征收标准的22个省份，很多地方改变了本来的征收标准倍数。如山东省在今年1月22日经过的计生条例批改案中，已将本来规定基数的3到6倍，改成按规定基数的3倍征收。湖北、河南等8省也将计征基数调剂至3倍及以下，其中黑龙江最低，只征收计征标准的1倍。
　　可是，部分省份的征收标准未作调剂，比如，北京和辽宁计征上限仍然定为10倍。
　　据领会，国务院《社会抚养费征收治理法子》赐与各地“自在裁量权”：社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
　　山东省群众政府参事邓相超以为，虽然各地情况分歧，社会抚养费征收标准有适度不同是需要的，但不同过于悬殊会侵害征收的公允性。
　　针对一些地方计征标准存在倍数区间的情况，湖北省一乡镇计生办郭姓工作职员先容，超生家庭情况纷歧样，条件好的可按最高倍数计征，条件差的可按最低倍数计征。
　　上海金融与法令研讨院研讨员傅蔚冈暗示，针对小我的财富情况分歧，法令上答应存在一定弹性区间，可是下层自在裁量权过大，轻易带来法律不标准和权利寻租。

　　钱花在那里了？

　　按照《社会抚养费征收治理法子》规定，社会抚养费及滞纳金全数上缴国库，依照国务院财政部分的规定归上天方财政预算治理，任何单元和小我不得截留、挪用、受贿、私分。社会抚养费上缴国库后，作为地方财政支出的一部分，由地方政府连同其他财政支出一路，兼顾用于当地域各类公共办事和社会奇迹支出。
　　但是，多年来，社会抚养费的征收数目不清、去向不明，备受诟病。据领会，仅在2013年，22个省份公然了征缴总额且支出不详。尔后，社会抚养费的收支情况几近再也没有公然。
　　记者多地观察发现，社会抚养费范畴受贿案件时有发生。2011年1月至2015年5月，王某甲任贵州省风雅县长石镇新阳村支部书记时代，用假收条收取社会抚养费总计60100元；2013年11月至2014年12月，安徽省望江县财政局民生办公室处事员鲍某某将其收到的675000元社会抚养费中存入其小我账户用来停止期货买卖。
　　中国社会科学院政治学研讨所副研讨员刘山鹰以为，社会抚养费征收法式、法律手段应充实法治化、通明化，并加入内部监视气力；　还要明白其用处，如失独家庭的补助、社会公共办事等。

　　能否挂钩上户？

　　国务院办公厅今年1月份印发《关于处理无户口职员挂号户口题目标定见》，提出要周全处理无户口职员挂号户口题目，制止设立不合适户口挂号规定的任何前置条件。
　　“我的二孩2011年诞生，属计划外生育，需要妻子地点镇计生部分出具证实材料，交纳社会抚养费，所以一向没上户口。”合肥居民姜师长说，今年8月，他仅凭夫妻双方身份证、成婚证、户口本以及新生儿诞生医学证实，顺遂把孩子上户了，“今朝还没有接到罚款告诉”。
　　此外，记者观察发现，虽然今朝户口已经与社会抚养费脱钩，但一些地方，能否缴清社会抚养费却与孩子入学相挂钩。昆山市2015年末公布《昆山市新市民后代公办黉舍积分入学法子（试行）》规定，对超生孩子，缴清社会抚养费的扣30分，未缴清的要扣减50分。此外，还有城市对违反计划生育政策行为未接管处置或未处置终了的，不能申请积分入学。
　　“不管能否属于超生的孩子，都应享用公允的教育机遇，不能拿社会抚养费作为入学的门坎。对于上户、入学或加入医保等公共办事的根基百姓权利，都应取消轻视性条件。”傅蔚冈说。（新华）

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