喜大普奔，人力资本和社会保障部回应金山网版友关于医院同工同酬题目了！

静默从容 · 发表于 2016-7-29 19:14

高校、医院或取消奇迹编关乎1000万人“铁饭碗”
手机群众网07-29
日前，人力资本和社会保障部举行2016年度第二季度消息公布会。人社部消息讲话人李忠在先容奇迹单元人事制度鼎新下一步工作放置时明白暗示，“研讨制定高校、公立医院不归入编制治理后的人事治理跟尾法子”。

我国奇迹单元分类鼎新始于2011年，今朝已根基完成第一阶段使命，首要内容是承当行政职能的奇迹单元划归或转为行政机构，处置生产经营活动的奇迹单元转为企业，处置公益办事的继续保存在奇迹单元序列，强化其公益属性。保存下来的奇迹单元分为两类，承当义务教育、根本性科研、公共文化、公共卫生、根基医疗办事等根基公益办事，不能或不宜由市场设置资本的单元或机构，肯定为公益一类；承当高档教育、非营利医疗等公益办事，可部分由市场设置资本的单元或机构，肯定为公益二类。公立医院、高校等公益二类单元取消奇迹单元编制，摸索“公益”和“市场”两条腿走路，将是下一阶段奇迹单元分类鼎新的重点内容。

传统意义上的奇迹单元，与党政机关同为财政供养的“国家单元”，随着奇迹单元编制不竭扩大，职员逐步增加，财政供养压力越来越大，公益办事的效力却越来越低。奇迹单元鼎新的一个底子目标，就是要精简奇迹单元编制，减轻财政供养压力，同时进步公益办事的效力和水平。奇迹单元分类鼎新的第一阶段，根基到达了“减员增效”的目标，而在分类鼎新的第二阶段，取消公立医院、高校等公益二类奇迹单元的奇迹单元编制，一样也要尽力实现“减员增效”的目标。

公立医院、高校等的奇迹单元编制要取消，其供给公益办事的属性和功用却不能取消——公益二类奇迹单元的公益性不但不能取消，反而该当有所强化优化。这就内在地要求，公共财政对公益二类奇迹单元的投入保障感化丝绝不能削弱，政府不能借取消公立医院、高校奇迹编制的机遇“甩负担”。

公共财政的投入保障感化表示在，由公益二类奇迹单元承当，不能由市场设置资本的那部分公益办事，公共财政仍须全额拨付经费，而不能把这些统统推向市场；由公益二类奇迹单元承当，可以由市场设置资本的那部分公益办事，有的需要向公众收取用度保持非营利性运作，有的可以改由经过政府采办办事的方式向公众供给。不管哪一种方式，都需要公共财政予以补助和保障，假如公共财政投入不敷，公立医院、高校就会进步免费标准，由此加重“看病贵”、“上学贵”，以政府采办办事方式向公众供给的医疗、教育办事，也会因政府采办价格太低而影响质量。这些价格终极会转嫁到公众身上，公众将成为政府“甩负担”的受害者。

取消公立医院、高校的奇迹单元编制，是加速推动奇迹单元鼎新的创新之举。在此进程中，政府对奇迹单元的投入保障功用不能弱化、打折扣，而该当继续加大力度、优化结构，以表现和完善奇迹单元的公益属性。为此，要从完善财政预算编制和预算监视动手，针对公立医院和高校建立成熟、稳定的公共财政投入保障机制，包括建立公立医院拨款委员会、高校拨款委员会品级三方监管机构，鞭策政府实在实行对公益奇迹的保障义务。

稀有据表白，今朝中国公立医院在编职员大约有800多万，高校在编教职工有233万余人，对于这部分在编奇迹单元职员，具体做法将实行实名统计，以后随自然减员，慢慢发出编制。

而对于高校的非在编职员，官方尚未统计。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接管采访时暗示，这部分职员的数目非常庞大，“编外职员多的单元有的能占到一半，少的也有20％—30％左右。”下一步，在高校取消奇迹单元编制以后，将会慢慢缩小编外职员与编内职员的报酬不同，处理编外职员面临的多种题目。

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