“周全二孩”元旦起正式实施 晚婚晚育假取消【转】

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发表于 2015-12-28 08:43 | 显示全部楼层 |阅读模式

昨日,全国人大常委会会议以157票赞成、2票弃权,表决经过了关于点窜生齿与计划生育法的决议。点窜后的新生齿与计划生育法将于明年元旦起正式实施,其中写明“国家提倡一对夫妻生育两个后代”。

  这意味着,“周全二孩”政策明年元旦起正式实施,明年元旦后诞生的二孩均正当。届时,实施了30多年的独生后代政策宣了结结,退出历史舞台。

  昨日,在全国人大常委会的消息公布会上,卫计委指导司副司长周美林暗示,新生齿与计划生育法实施后,卫计委将采纳一系列配套政策,包括会同相关部分制定诞生生齿监测的法子,把握全国诞生生齿静态;标准一票否决制等,“针对现在一些大众反应的生不起、生不出等题目,我们也将会同相关部分,增强对这个题目标研讨,慢慢建立和完善相关的家庭成长政策系统”。

  对照此前的生齿与计划生育法,新法实施后将有四大鲜明变化。除了上述“国家提倡一对夫妻生育两个后代”取代了“本来的提倡一对夫妻生育一个后代”,新法实施后,晚婚晚育假取消;自愿只生一孩的家庭也不会再享遭到独生后代嘉奖;只如果计划内生育,生一孩还是两孩,都能享遭到耽误产假报酬。

  此外,本次生齿与计划生育法点窜,“制止代孕”条目曾写入草案中,但终极被删除。新法对于代孕题目未作任何规定。

  备受关注的社会抚养费,本次修法未触及。这表白,明年元旦起新的生齿与计划生育法实施后,不法生育三孩及以上后代的家庭,要交纳社会抚养费。

  解读1

  晚婚晚育假为何取消?

  国家不再专门激励晚婚晚育

  旧律例定:“百姓晚婚晚育,可以获得耽误婚假、生育假的嘉奖大概其他福利报酬”。新法删除了该条目,代之以“合适法令、律例规定生育后代的夫妻,可以获得延永生育假的嘉奖大概其他福利报酬。”

  对于上述点窜,各界普遍关注,能否是表白晚婚晚育假正式取消?此前,合适晚婚年龄(女23周岁,男25周岁)的佳耦,可享用晚婚假13天(含3天法订婚假),此后,婚假“缩水”到大约3天?

  昨日,在全国人大常委会的消息公布会上,国家卫生存生委法制司司长张春生暗示,本次修法前,我国激励晚婚晚育。按照十八届五中全会关于“周全两孩”政策的摆设,本次修法取消了相关激励晚婚晚育的条目,而是作出了合适法令律例规定生育的,不管是一孩还是两孩,甚至一些合适地方律例规定的再生育三孩以上的,都可以享有延永生育假的相关嘉奖,及其他相关的社会福利。

  张春生称,当前男女初婚年龄已经到了25岁左右,初育年龄到了26岁以上,“针对这类新的生育行为的情况,国家也不再专门激励晚婚晚育,由于年龄太大,对于母婴的平安、保健,对于高龄产妇的身材健康等等方面都晦气。总的来说,新法还是激励大师依照政策生育,在晚婚晚育方面不再做限制”。

解读2

  新法实施后再“失独”怎样办?

  持“名誉证”即可享政府扶直


  独生后代时代,独生后代家庭可享用独生后代费等嘉奖,失独家庭可享用政府扶直。“周全二孩”实施后,上述嘉奖扶直政策若何跟尾?

  新律例定:获得《独生后代怙恃名誉证》的夫妻,依照国家和省、自治区、直辖市有关规定享用独生后代怙恃嘉奖;获得《独生后代怙恃名誉证》的夫妻,独生后代发买卖外伤残、灭亡的,依照规定获得扶直;在国家提倡一对夫妻生育一个后代时代,依照规定该当享用计划生育家庭老年人嘉奖扶直的,继续享用相关嘉奖扶直。

  上述“老人老法子”的条目,虽然明白了跟曩昔的独生后代嘉奖政策、失独家庭扶直政策若何跟尾,但随之而来的题目是,新法实施后再“失独”怎样办?此前依法只生育一个后代的夫妻,假如落空后代并落空生育才能,若何处置?

  对此,周美林诠释说,“在‘周全二孩’政策实施之前,只生一个后代的家庭,支付了独生后代怙恃名誉证的,即使在‘周全二孩’政策实施以后,后代发买卖外伤残灭亡的,都可以依照规定获得帮助和扶直”。

  解读3

  “代孕”到底合分歧法?

  生齿与计生法未做规定但“分歧规”

  此条件请全国人大常委会审议的生齿与计划生育法批改案草案,明白写入了“制止代孕”相关条目,规定“制止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;制止以任何形式实施代孕”。
昨日表决经过的生齿与计划生育法批改案,删除了上述“制止代孕”条目,对于代孕题目,新法并未触及。

  “制止代孕”从拟入法,到被删除,其中折射出什么信号?能否表白“代孕”在我国会适度铺开?

  张春生暗示,此前卫生部分出台了两个部分规章《人类帮助生殖技术治理法子》、《人类精子库治理法子》,对代孕作出了要求。斟酌到部分规章位阶比力低,是以草案中写入了“制止代孕”的相关条目,“希望可以经过此次法令的订正,将十多年来我们一向在鞭策的这项工作(制止代孕),上升到法令的层面”。

  “一些委员以为,关于制止代孕等这样的法令律例很是需要,能否是一定要在这部法令中予以列入”,张春生称,新法虽然终极没有写入“制止代孕”条目,“我们将会同相关部分继续增强对这个范畴的治理,严禁医疗机构和医务职员实施任何形式的代孕技术,严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎”。

  解读4

  “三孩”为何不“全国一盘棋”?

  连结各地再生育持续性和稳定性

  对于生“三孩”等再生育,新律例定:合适法令、律例规定条件的,可以要求放置再生育后代,具体法子由省、自治区、直辖市人大或其常务委员会规定。夫妻双方户籍地点地的省、自治区、直辖市之间关于再生育后代的规定纷歧致的,依照有益于当事人的原则适用。

  生“三孩”为何没有从法令层面同一作出规定,“全国一盘棋”?

  “我们曾斟酌把再生育的情形同一路来,在这部法中一并予以表述”,张春生暗示,再生育情形一般首要针对再婚家庭、病残儿家庭。本次修法前,各地的计生条例已对再生育作出了一些规定,“地域之间有一定分歧,概括起来大要有八至九品种型,各地的情况比力复杂”;“收罗地方定见的进程中,大师以为各地条例在先,各地在再生育治理方面已经实施多年,为了保证各地再生育情形的持续性和稳定性,地方的同道以为国家很难做出很是详实的规定,出格是在生齿与计划生育法中做出同一的规定”。

  ■ 延展

  生齿与计划生育法点窜中的争议

  昨日是十二届全国人大常委会第十八次会议的最初一天,上午分组审议的主题为中医药法草案和拟提请表决事项,可会议间隙,仍有全国人大常委会委员说起计生法批改案草案,关注其中的焦点议题:“制止代孕”条目到底该不应入法?此前的独生后代和失独家庭嘉奖扶直规定,此后怎样跟尾?

  这两个焦点议题,是12月23日分组审议计生法批改案草案时,委员们的关重视点。

  “制止代孕”该不应上升到法令层面?

  此前,我公法令并未对代孕题目作出规定。本次计生法点窜,拟将部分规章中的“制止代孕”规定,上升到法令层面,草案中写明“制止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;制止以任何形式实施代孕”。

  很多全国人大常委会委员不认可这一做法,从现实需求、法令结果等方面,论证“制止代孕”该不应上升到法令层面?

  列席会议的全国人大代表孙晓梅提出,她在调研中发现,一些失独家庭由于一方落空生育才能,渴望政府经过帮助生殖技术,帮助他们用最廉价的钱再生一个孩子。

  严以新、周天鸿等很多委员提出,本次修法针对的是“周全二孩”政策,没需要触及“代孕”题目。即使法令制止,也不能避免有人到答应“代孕”的国家。而且,“代孕”是制止还是要标准,值得商议。

  第27条掀起的波涛

  草案删除了原计生法的第27条,将第27条的独生后代和失独家庭嘉奖扶直原则,“移植”到了第8条中,第8条一方面明白批改案的实施时候,另一方面言明此前享用嘉奖扶直的三类人报酬稳定。

  对此,全国人大常委会副委员长陈昌智等很多委员都呼吁保存第27条,以为上述“移植”第27条构成第8条的做法,致使对失独家庭的扶直力度“火候”不够,以为法令应当明白写明,究竟哪些人此后可以继续享用独生后代和失独家庭嘉奖扶直政策。

  委员许振超就提出,虽然卫计委亮相“老人老法子”,可是“法无规定不成为”,“真要出现了独生后代发买卖外伤残的情况,怙恃去找谁乞助?找政府,没有法令根据,找计生委?”

  在委员们的会商声浪中,昨日终极表决经过的生齿与计生法批改案,比7天条件请审议的草案有了两大鲜明变化:“制止代孕”未入法,第27条保存并对“老人老法子”作出了进一步细化规定。

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