2012年3月1日起实施的《江苏省学前教育条例》(以下简称《条例》)现在落实得怎样？今年5月至6月，省人大常委会组建法律检查组实地检查了南京、常州、扬州、连云港、宿迁等地实施条例的情况。

法律检查组明天向省十二届人大常委会第三十一次会议报告有关情况。报告指出，《条例》实施后，虽然江苏的学前教育工作获得一定效果，但突出的题目仍然很多，如部分市县幼儿园扶植专项计划没有落实到位，学前教育资本整体供给不敷，分派不平衡，幼儿教师装备和报酬题目亟需处理等。

“十三五”时代，我省将新增学龄生齿30万人

倡议：超前计划结构学前教育资本，建立学前教育资本预警制度

《条例》实施五年来，全省新建、改扩建幼儿园4845所，均匀每1.02万常住生齿建有1所幼儿园，公办和普惠性民办幼儿园占比到达85%。今朝全省学前三年幼儿入园率到达97.8%，在公办幼儿园就学幼儿占70%。2012年以来，全省财政性学前教育经费总投入到达327.79亿元。随着“周全两孩”政策的实施，“十三五”时代，我省将新增学龄生齿30万人，入园需求缓慢上升，全省需增1000所幼儿园。

检查组指出部分市县幼儿园扶植专项计划没有落实到位。部分市县既没有制定幼儿园扶植专项计划，也没有依法预留幼儿园扶植用地。一些地方小区配套幼儿园扶植四同步(同步计划、设想、施工和验收)还未落实到位。同时，居民小区配套学前教育设备扶植题目较多。一是配套不充实。有的小区配套幼儿园设想范围与小区需求不相顺应，不能满足幼儿健康生活和活动需要。二是配套有缺失。2012年之前的室第小区缺少应有的学前教育配套设备，很多地域尚未归入地区教育整体计划，亟需研讨处理计划。三是完成托付不实时。当几个片区配合配建一所幼儿园时，幼儿园的扶植进度常常不能满足最早入住小区业主的需求。此外，一些小区配套扶植的幼儿园存在权属不清题目，开辟商没有按规定移交当地政府兼顾放置，而是租给他人举行高免费民办幼儿园或改作它用。

检查组倡议增强幼儿园专项计划扶植。对全省现有各类幼儿园停止观察统计。充实斟酌生齿政策调剂和城镇化进程的需要，超前计划结构学前教育资本，建立学前教育资本预警制度和生源提早挂号制度。将缺额尽快归入计划补足配齐到位，将城乡幼儿园计划落实到具体地块并向社会公示。

由于幼儿园没有分别学区，能否获得学位不肯定

倡议：加速新建和改扩建公办幼儿园，构建学前教育资本供给保障机制

每个家长都希望孩子能上公办优良园，但究竟上学前教育在城乡之间、地区之间、园与园之间存在较大差异。有的地域学前教育资本过度集合在少数公办幼儿园，“入好公办园难、入好民办园贵”的现象较为普遍。同时，大园额、买办额的题目在一些市县仍然突出。有的地方幼儿园在园幼儿人数跨越千名，大大超越了条例第二十六条“幼儿园保育范围一般不跨越十二个班”的规定，有的幼儿园一个班多达60名幼儿。

此外，各地反应，由于幼儿园没有分别学区，能否获得幼儿园学位具有很大的不肯定性，很多孩子一诞生，家长就忙于四周找人托关系到方针幼儿园挂号学位。少数市县生源丰裕的幼儿园借机收取援助费现象比力普遍，有的收取或变相收取的援助费高达数十万元。一些城区幼儿园经过举行小托班、爱好班、家长培训班等法子变相免费。

法律组倡议一要加速新建和改扩建公办幼儿园，扩大增量，公道设置，构建学前教育资本供给保障机制。二要改变“民办园就是私人园”、“非公办就是高免费”的陈旧看法，激励和扶持社会构造、有志于幼教公益奇迹的企业奇迹单元以及小我投资者来举行各类民办幼儿园，满足社会分歧条理的需求，避免地方教育部分出于狭隘的部分思维报酬限制民办园的成长。三要继续摸索推行公办幼儿园和普惠性民办幼儿园办事区制度。城镇要只管把幼儿园更多地办在小区周边，办在居民集合居住的地段。四要增强法律督查。倡议省政府构造教育、财政、审计、物价等部分对幼儿园违规收取大概变相收取援助费题目在全省展开专项治理，依法查处传递一批典型案例。同时，继续完善配套政策办法，有针对性地完善与条例配套的有关制度和标准。加速扶植全省学前教育信息治理系统，将本省一切幼儿园招生、免费法子上网公示，随时可以查询。

全省幼儿教师缺口达3.8万名，24.05%无教师天资

倡议：加大财政投入，采纳多种方式处理教师人为报酬偏低题目

一位好教员对孩子来说相当重要，但检查中普遍反应缺编制、缺教员。全省幼儿教师缺口达3.8万名，现有幼儿教师中24.05%无教师天资。公办幼儿园在编教师比例仅为34.88%。有的公办幼儿园唯一园长一人属于在编教师。《条例》第三十条规定“幼儿园均匀每班该当装备二名以上幼儿教师、一位以上保育员”，但从检查情况看，部分地域出格是农村乡镇幼儿园每班只要两名教师，根基没有装备保育员。此外，幼儿园教师支出，苏南与苏北、城市与农村、在编与不在编差异较大。大部分苏北地域和部分苏中地域农村幼儿教师的可安排月支出仅在1000元左右，有的甚至还没有交纳社保。很多幼儿园没有男幼儿教师也是一大题目，亟需研讨处理培育利用法子。有的地方幼儿教师职称目标很少，教师提升机遇较少。有的地方对幼儿教师职称提升采用与小学教师一样的考卷和考评法子，把幼儿园和小学高级职称名额放在一路合作，也影响了幼儿教师提升机遇。

法律组倡议加大财政投入，进一步完善学前教育经费保障机制。要保证财政性学前教育经费平衡投入，避免少数优良幼儿园资本过度集合，只管向城乡亏弱幼儿园扶植倾斜，真正起到补短板、促平衡的感化。

倡议省政府对全省幼儿教师队伍状态停止专题调研，针对幼儿园师资扶植题目出台可操纵的政策文件，研讨破解师资队伍扶植中的“教师编制”、“职称评审”、“男幼师少”、“非在编教员同工难同酬”等突出题目，要采纳多种方式实在处理公办幼儿园非在编教师人为报酬偏低题目。保障幼儿教师正当权益，进步人为薪酬标准，消除教师后顾之忧。按照提高学前三年教育的要求，科学肯定我省高档黉舍学前教育专业的培育范围和条理，加大本专科条理幼儿教师的培育力度，加速男幼儿教师的培育。