（一）完善社区居野生老办事设备。增强社区居野生老办事设备扶植，新建室第小区按每百户 20 至 30 平方米的标准配套扶植社区居野生老办事用房，已建成的室第区按 15 至 20 平方米的标准调剂处理，到 2020 年全市城乡社区居野生老办究竟现全覆盖，城乡标准化社区居野生老办事中心（利用面积不低于 200 平方米）覆盖率别离到达 80%和 40%。推动街道白天顾问中心（利用面积不低于 500 平方米）扶植，2018 年全市新建 5 个，2019年实现全覆盖。（义务单元：市民政局、计划局、住建局，各辖郊区。以下均须各辖郊区落实，不再列出。）

（二）推动社区适老化革新。经过政府补助、产业指导和业主众筹等方式，加速推动适宜养老的居住区扶植。重点做好老旧小区内坡道、电梯、健身器械、照明系统以及路牌标示系统的适老化革新，2018 年，本着“业主自愿、充实协商、依法合规、保障平安”的原则，对有条件的老旧小区展开增设电梯试点工作，制定出台既有室第增设电梯暂行法子。到 2020 年全市新建和革新社区适老化项目到达 10 个。（义务单元：市住建局、质监局、体育局）

（三）放宽已举行养老机构补办设立答应条件。对未获得设立答应的已举行养老机构，在确保衡宇修建平安和场所消防平安的条件下，进一步放宽补办设立答应的条件。对没法提交衡宇完工验收及格证实的养老机构，可拜托有天资的衡宇平安判定机构进**屋平安判定，判定成果到达 B 级及以上且合适要求的衡宇平安判定报告，作为补办养老机构设立答应的凭据。对 1998 年9 月 1 日今后举行的、没法提交消防审验及格定见或备案凭据的养老机构，供给县级以上群众政府或县级以上城乡计划部分出具的证实该工程正当性的有用文件，补办消防审批手续后，可补办养老机构设立答应。（义务单元：市民政局、住建局、计划局、消防支队、河山局、环保局）

（四）简化新举行养老机构挂号答应法式。申请人申请设立非营利性养老办事机构，间接向民政部分申请挂号，取消检查赞成法式。申请人申请设立营利性养老办事机构，按“先照后证”的简化法式履行，由工商部分打点挂号后，在民政部分申请设立答应。民政部分在打点养老机构设立答应时，申请人可以供给衡宇产权证实的，不再要求供给衡宇完工验收及格证实；申请人可以供给衡宇完工验收及格证实但尚未获得产权证实的，可为其先行打点养老机构设立答应，并要求申请人产权证办妥后实时报备，不动产挂号部分应做好相关办证办事。申请人操纵闲置的厂房、黉舍、社区用房等资本举行养老机构的，设立答应条件参照已举行养老机构。（义务单元：市民政局、住建局、计划局、消防支队、河山局、环保局）

（五）标准养老机构治理。各辖市（区）要构造民政、住建、计划、河山、公安消防等部分，对辖区内尚未获得设立答应的已举行养老机构停止一次周全排查。对合适补办设立答应条件的养老机构，答应其补办设立答应，否则由各辖市（区）责令期限关停，并妥帖安置已入住老人。此后，未经挂号和答应的养老机构一概不得接收老年人入住。（义务单元：市民政局、住建局、计划局、消防支队、河山局）

（六）加速公办养老机构鼎新。加速推动具有向社会供给养老办事条件的公办养老机构转制成为企业或展开公建民营，到2020 年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不跨越 30%，其中，农村敬老院公建民营率不低于 60%。鼎新公办养老机构运营方式，激励实行办事外包。（义务单元：市民政局）

（七）鞭策医疗卫生资本向社区、家庭延长。全市下层医疗卫朝气构要为失能半失能或行动未便的老年人，供给定期体检、上门巡诊、上门护理和家庭病床等办事，2018 年起头将合适条件的医疗用度归入医疗保险基金付出范围。支持在社区白天顾问中心嵌入健康卫生小屋或全科医生工作室，进步资本操纵效力，让老人就近就便享用健康养老办事，2018 年在郊区展开试点。鄙人层医疗卫朝气构增设康复、护理和安宁疗护床位，实现优良康复和护理办事下沉。（义务单元：市卫计委、人社局、民政局）

（八）鞭策医疗卫生资本与养老机构深度融合。激励社区卫生办事机构在辖区内养老机构展开驻点办事。对在养老机构展开驻点医疗办事的社区卫生办事机构，医保按养老机构现实办事的参保老年人数，肯定“人头用度目标”，归入社区卫生办事机构用度目标范围，并赐与适当倾斜。对经挂号并获得卫计行政部分颁布的《医疗机构执业答应证》，且合适根基医疗保险定点医疗机构协议治理申报条件的护理院、养老机构和开设护理型床位的下层医疗机构，按规定归入医保定点医疗机构协议治理范围。落实医疗机构巡诊养老机构制度，对无内设医疗机构的养老机构，由属地（或就近）的医疗卫朝气构与其签定医疗办事合作协议。下层医疗卫生单元为合作养老机构的老年人建立健康档案、开通办事热线，定期查房，供给换药、导尿、针灸、推拿、拔罐、艾灸等根基医疗卫生办事，办事所发生的医保范围内用度由医保基金赐与付出。（义务单元：市卫计委、人社局、民政局）

（九）建立持久护理保险制度。2020 年前，建立政府、社会、单元和小我多方筹资，合适我市现实的持久护理保险制度，出力处理失能半失能老年人持久护理保障题目。（义务单元：市人社局、财政局、卫计委、民政局）

（十）推行学历教育。驻镇高档院校、中等职业黉舍（含技工院校，下同）要围绕社会对养老办事人材的需求，加速培育老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人材，满足社会需求。激励高档院校、中等职业黉舍订养老办事类专业门生赐与减免学费等政策优惠。（义务单元：市教育局、人社局）

（十一）加大培训力度。继续展开养老护理员、治理职员免费培训，将合适条件的失智失能老年人家庭成员归入免费培训范围。市本级重点扶持 1—2 家优良培训机构，建立 1 个市级养老护理实训练习点。（义务单元：市民政局、财政局）

（十二）完善激励机制。建立养老护理员入职补助制度，激励专业对口结业生处置养老办奇迹。2018 年起头，对在郊区范围内持续处置养老护理岗位工作满 60 个月的本科、大专及中专院校养老护理及相关专业结业生，别离赐与 3 万元、2 万元、1万元的一次性入职嘉奖。（义务单元：市民政局、财政局）

（十三）完善政府采办养老办事制度。建立城乡一体、标准分歧的政府采办养老办事制度，到 2020 年，享用政府采办办事的老年人占老年人总数的 10%以上。2018 年起头，郊区供给以下政府采办养老办事项目。一是居野生老信息呼唤办事。为郊区户籍 60 周岁以上低保、计划生育特别困难家庭、重点优抚工具、分离供养特困职员等工具供给居野生老信息呼唤办事。二是居野生老上门办事。郊区户籍 60 周岁以上低保、计划生育特别困难家庭、重点优抚工具等半失能和失能老人，每人每周别离享用75 元（3 小时）和 100 元（4 小时）的居野生老上门办事；60 周岁以上低保和低支出（低保标准 2 倍之内）失单独理老人、60—79 周岁分离供养失能半失能特困老人以及 80 周岁以上分离供养特困老人和低保自理老人每人每月享用 75 元（3 小时）的居野生老上门办事。三是入住养老机构办事。除分离供养特困老人外，以上其他居野生老上门办事工具入住养老机构时，采办办事用度可抵扣入住养老机构支出。（义务单元：市财政局、民政局）

（十四）完善社区养老办事补助制度。2018 年起头，对新建老年人白天顾问中心、标准化社区居野生老办事中心和社区健康卫生小屋，赐与一次性扶植补助。对办事到达要求的老年人白天顾问中心，每年赐与不低于 12 万元的运营补助；对办事到达要求的普通型和标准化社区居野生老办事中心，每年赐与不低于2 万元的运营补助。对连锁运营社区养老办事机构的，适当赐与运营机构一次性补助。完善助餐点运营补助制度以及困难老人午饭补助制度。制定老旧小区电梯适老化革新扶持政策。（义务单元：市民政局、住建局、卫计委、财政局）

（十五）完善机构养老办事补助制度。2018 年起头，对入住郊区民办养老机构、公建民营养老机构、农村敬老院的本市户籍非民政福利供养工具的老年人，以及跟从镇江户籍后代在郊区以上养老机构入住的外地老年人，按护理品级赐与地点养老机构响应的运营补助，其中，介助工具每人每月 100 元，介护工具每人每月 120 元。对连锁经营养老机构的，适当赐与经营机构一次性补助。建立养老机构运转补助赏罚制度，经过运营补助杠杆，促进养老院办事质量提升。