【邀您提定见】关于黉舍体育设备向社会开放

金山翠芽 · 发表于 2018-5-10 16:16

为深入贯彻市八届人大二次全会精神，通顺群众大众对美好生活的谏言渠道，市群众倡议征集办公室按照镇江市政府2018年民生实事项目，挑选大众关心的惠民题目，牵头承办2018年上半年群众倡议征集活动，更好地为我市经济社会高质量成长办事。
市群众倡议征集办公室、市教育局、文广新局、体育局将经过金山网“走进直播间”栏目，与网民展开交换互动，先容专题倡议征集停顿情况，听取网民倡议。

希望广大网民朋友各抒己见，热情发起。

征集活动时候：5月11日—6月30日。
  随着群众生死水平的不竭进步，群众大众对健身的需求越来越大，对活动场地的需求也随之加大。为了实现黉舍教育资本与社区同享，最大限度地满足广大社区居民日益增加的物资文化生活需求，早在2009年，市教育局与市民政局结合下发了《关于进一步深化和拓展黉舍教育资本向社区开放的实施计划》,该计划明白了黉舍活动场和体育设备停止有限制开放。据2016年头统计，我市约有70%以上的中小黉舍体育设备实施了对外开放。该计划实施以来，遭到了广大社区居民的接待，为全民健身工作作出了积极进献。
  为了进一步加速我市中小学体育设备向社会开放，满足广大市民日益增加的体育健身需求，增强教育办事社会功用，2016年由市教育局牵头，对黉舍体育设备向社会开放工作停止了调研。11月，市政府办公室印发的《关于加速黉舍体育设备向社会开放的实施定见》明白了工作方针、开放方式、治理办法，肯定各级财政部分依照黉舍隶属关系将黉舍体育设备向社会开放的财政补助列入本级财政预算（即属地治理）。开放方式分平常开放和预定开放两种。平常开放的黉舍需具有3项条件：一是黉舍体育设备功用区与讲授区划清楚白，相对隔离；二是体育设备无缺并合适平安技术标准；三是建立职员收支治理系统并有完善的治理制度。
  按照市政府文件精神，我们经过调研，首批肯定了7所市属黉舍（三中、四中、尝试初中、江南黉舍、本国语黉舍、索普初中、江科大附中）根基合适开放条件，在经过需要性的革新和添置相关治理设备后，已于2017年7月试运转黉舍体育设备对外开放，开放方式为平常开放和预定开放。同年10月正式对外开放，开下黉舍在校门口公示开放时候和治理法子，接待周边居民在规按时候内入校锻炼。据不完全统计，7所黉舍客岁接待入校锻炼跨越1万人次。辖区黉舍也在当地政府部分的指导下展开体育设备对外开放工作。如京口区开放了合适条件的7所黉舍，润州区开放了合适条件的6所黉舍，镇江新区开放了合适条件的10所黉舍，累计接待入校锻炼近5万人次。辖区黉舍以小学为主、校园面积普遍较小，体育活动场所与讲授区相对靠近，开放形式以预定为主。
  今年，市三中和江南黉舍因校园改扩建而停息开放，其他5所黉舍将继续向社会开放。我们领会到，在黉舍体育设备对外开放进程中，也存在一些晦气身分：一是卫生方面：一些入校健身的社区居民文化本质有待进步，在校园吸烟、乱丢杂物的现象较为普遍。二是经费方面：黉舍治理职员经费、体育设备保护经费等难以落实，3个区以奖代补经费没有到位。三是平安方面：在开放进程中发生的活动危险、胶葛等事务尚没有好的处理法子，甚至个体居民无故滞留校园，带来校园平安隐患。这些题目标出现，使很大都黉舍订开放工作有所挂念，不能做到延续有用对外开放。
  促进全民健身是扶植更高水平文化城市的重要内容，也是教育自动办事社会的重点工作。真诚地接待广大市民和社会各界为黉舍体育设备向社会开放工作献计献策，以便我们进一步完善黉舍体育设备向社会开放计划，积极鞭策合适开放条件的黉舍体育设备向社会开放，更好地为广大市民办事。

红儿 · 发表于 2018-5-10 17:10

方案是好的，三点不利因素也是存在的，如何做到两全其美，要考虑考虑！

一束鲜花 · 发表于 2018-5-11 10:16

开放是必要的，前提是落实好安全保护工作。比如说财政补贴安装监控。二是招募志愿者维护校园开放时间的安全。三是加大打击违法力度！

高山花环 · 发表于 2018-5-11 15:05

楼主的初衷是贯彻镇江市2009年教育局与民政局联合下发了《关于进一步深化和拓展学校教育资源向社区开放的实施方案》，旨在提高国民体质，这是利国利民的好事。如何把好事做好，赢得百姓称赞。需要相关部门制定切实可行的具体措施。现在N多学校体育场馆对外开放，均采取外租包形式，价格不菲，有的与市体育馆价格相当，这样无形中就切断了普通百姓进学校锻炼的机会。利用学校资源可以适当收取一定管理人员和场地维修费用是可以理解的，如果是赚取更大的利润就不应该了。鄙人之见，仅供参考。

阳光月光 · 发表于 2018-5-12 19:22

我是一名当了三届政协委员的退休老人，我在当政协委员期间，几乎每次都提案关于学校体育设施向社会开放，当然效果一般般。眼下政府部门主动提出这个问题，太好了！这是一个城市文明程度的体现。但也有许多困难。我们许多周边城市早就这么做了，关键是管理要跟上。要相信老百姓，相信镇江人的素质正在不断提高！政府应该给学校一点补贴。管理可以招义工，可以参照周边一些城市的做法。希望早早开放，多多开放！

高山花环 · 发表于 2018-5-13 08:25

您老见多识广，我非常赞同你的观点。我们大爱镇江，有时政府心愿是好的，政策也是好的，到下面就被歪嘴和尚把经念歪了。

大脸胖子 · 发表于 2018-6-1 11:00

下班之后去学校操场跑跑步，打打羽毛球，然后周末来学校参加参加公益活动，学学烘焙啥的，很有意思。

Alina_VDFc4 · 发表于 2018-6-1 11:12

周末，志愿者可以去学校提供志愿服务，监督，或者提供专业指导！

好好先生JRK · 发表于 2018-6-1 22:46

这种话题还邀请大家提意见？无聊之极！镇江现有新老体育场馆为啥不对广大市民开放？市政府为啥不多造些免费开放场地？

zjsbsa · 发表于 2018-6-3 11:05

既要考虑给社会一些利益，又要保障学校特别是小孩的安全！千万要吸取有些地方歹陡作恶的教训！学校是教育机构，不是社会公益场所。建议不要过多增加学校的负担！如果教育领导机关考虑不到这一点，那绝对是不妥当的。

zjsbsa · 发表于 2018-6-3 11:19

孩子是国家的珍宝和未来！他们年少，缺乏自我保护能力，正需要社会各方关注。一定要首先考虑孩子的安全！不要仅图少数人叫好，就给中小学校带来不安全因素！更不允许学校为图一点点经济利益而忘乎所以，妄谈利用体育设备的对外开放！切切！

鹤影若初 · 发表于 2018-7-13 17:43

开放方式分日常开放和预约开放两种。日常开放的学校需具备3项条件：一是学校体育设施功能区与教学区划分明确，相对隔离；二是体育设施完好并符合安全技术标准；三是建立人员进出管理系统并有完善的管理制度。
这三条规定很有必要！具备对外开放的教育体育设施，必须不断健全和完善这些基本管理制度，才能充分发挥学校体育设施的功效，满足市民健身锻炼的需求；同时，也只有加强管理、完善制度，消除安全隐患，才能最大限度地抵消（或克服）卫生、经费、安全三个方面的不利因素。比如：日常开放的，凭校方核发的《出入证》进入制度；办证时适当收取一定的管理维护费用，包括缴纳的人身、场地意外保险费；开放时，配备一些专门的体育老师担任现场指导、教练、安全监护；健全必要的安全卫生管理制度（这点对校内的学生活动也是非常必要的）.....，而且，这些与学校的日常管理并不冲突。

鹤影若初 · 发表于 2018-7-18 11:35

关于加强管理学校体育设施向社会开放的建议

为了实现学校教育资源与社区共享，最大限度地满足广大市民日益增长的物质文化需要和体育健身的需求，镇江市自2009年来，市教育局、民政局联合下发了《关于进一步深化和拓展学校教育资源向社区开放的实施方案》（镇教发【2009】146号）。镇江市人民政府于2016年又为此而下发了“镇政发【2016】192号”实施意见，，加快了学校体育设施向社会开放的步伐。
经已经实行对社区市民开放体育设施的学校反映:目前对市民开放方式分日常开放和预约开放两种。日常开放的学校基本需具备三项条件：一是学校体育设施功能区与教学区划分明确，相对隔离；二是体育设施完好并符合安全技术标准；三是建立人员进出管理系统并有完善的管理制度。学校的体育设施对社区市民开放后，受到市民热烈的欢迎，进入学校进行早（晚）锻炼的人数也在逐步增长，但也不同程度的存在一些问题：一是进入学校的外部人员文化素质、卫生习惯不一，给学校卫生管理、体育器材正常使用带来不利影响；二是体育设施及器材的维修保养经费长期未能落实，部分社设施和器材的维护保养存在安全隐患；三是开放场所的治安事件、人身安全意外伤害事件也时有发生，学校难以应对。
为了进一步搞好学校体育设施向市民开放，提高教育资源的利用率，服务社会。特此建议如下：
1、落实分级管理责任制。建议市政府制定由市体委（体育局）具体负责，制定体育局——学校——开放场馆，三级管理责任制。对开放场馆的开放条件检查、经费筹集开支、设备器材维护保养、治安管理等统一实行严格的管理。对符合开放条件的学校体育场馆、设施，发给市体委（体育局）统一制定的《学校体育设施场馆对外开放单位》的牌匾，醒目悬挂在学校门口。凡具备对外开放的教育体育设施，必须不断健全和完善这些基本管理制度，才能充分发挥学校体育设施的功效，满足市民健身锻炼的需求。
2、建立强制保险制度。对具备开放条件，实行对外开放的学校体育设施、场馆，落实专门经费，根据场馆面积、特点，统一办理场馆意外伤害保险，按期缴纳类似于交通车辆强制险的险种。同时，采取一定方式，（比如办理出入证、或健身证、游泳证时）引导进场健身锻炼的市民，为自己办理相关人身意外伤害补充保险。最大限度的降低学校的意外人身伤害损失，并尽可能地减少事故处理善后的难度。
3、加强管理、完善制度，消除安全隐患。对实行对外开放的学校，应该聘请有经验的体育老师、志愿者教练等，进场对市民正确使用健身器材、体育设施进行专门监护、辅导。及时制止违章、和其他损害学校卫生、安全的不良行为。
4、对实行对外开放的学校，列入公共治安综合管理。由公安、消防、社区、卫生等部门进行常态管理。定期巡查、落实相关责任。

龙化石 · 发表于 2018-7-18 12:05

我的看法和建议：
我市约有70%以上的中小学校体育设施实施了对外开放。该方案实施以来，受到了广大社区居民的欢迎，为全民健身工作作出了积极贡献。确实如此！应该保持开放政策，利国利民，满足全民健身要求。
针对教育部门提出三点问题产生不利因素，政府和社会都应该全力支持和落实。我认为：一是卫生方面，主体市民群众，应该自觉从健身出发，不能当作休闲场所。出入中小学校体育设施场所自觉维护环境卫生，不良生活习惯不可在中小学校体育设施场所出现，这是全民健身的最低要求，也是健身市民必须有素质。这一点我认为从我做起，人人自觉，校园内的卫生就有改观。二是经费方面，这就是政府有关部门不作为、不负责的工作作风，说话要算数，这才是真正的落实《镇江市人民政府办公室关于加快学校体育设施向社会开放的实施意见》的精神。三是安全方面，中小学校体育设施开放，我认为就是单双杠的运动的安全，成年有自控能力，小孩子应该各自的监护人负责，校方提供完好的健身器材，应该出现安全问题自己负责承担，不应该向校方提出无理要求。市民健身应该遵守开放时间，不得无理要求滞留校园，确保校方正常教学工作和校方安全。这是笔者针对三点问题而鄙人之见，仅供参考。
另外笔者建议：由市政府牵头有关各部门制定安全保障管理条例法规，给维护公共安全责任人有法可以，违法者罚款和行事处罚。那么。第一点和第二点问题就有法遵守执行。第二点是政府部门事，你懂得！

顾华琪 · 发表于 2018-7-18 14:45

为写好建议提案市民记者走进学校……

为更好地推动镇江经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量，为写出高质量的“我为镇江高质量发展献一策”建议提案，昨天下午，金山网市民记者一行走进“走进镇江市外国语学校、镇江市索普初级中学、镇江市实验初级中学等三所市属中小学，”，就校内体育设施如何向社会开放这一课题，冒酷暑参观了解校内体育设施向社会开放的运营管理情况，与校方面对面交流座谈，切实掌握第一手资料，精准写出建议网帖。

市民记者在镇江市外国语学校参观采访

市民记者在镇江市索普初级中学参观采访

市民记者在镇江市实验初级中学参观采访

祝您平安 · 发表于 2018-7-24 18:46

经过市人民建议征集办、市教育局会同金山网组织市民记者、网友近走进参观、走访、交流三所学校体育设施向社会开放的实际情况，听取学校领导对学校体育设施向社会开放存在的担心担忧，提出下列建议：
  1、市人民政府在听取社会各界意见建议的基础上，制定我市中小学体育设施向社会开放的规范性文件。明确学校和有关职能部门在体育设施向社会开放中应承担的责任，纳入作风效能建设组成部分进行监督考核。
  2、媒体要集中一段时间，广泛宣传学校体育设施向市民开放的社会意义；学校领导必须进一步提升对学校体育设施向市民开放重要意义的认识，主动积极的担当起应有社会责任。
  3、认真总结学校体育设施向市民开放的经验，大力宣传和表彰在体育设施向市民开放中成绩突出的学校。认真总结他们的做法和经验，并积极加以推广。
  4、对学校体育设施向市民开放既要有强化经费意识，也不搞一刀切。对一贯坚持主动积极开放，管理有方，深受群众欢迎的学校要多补，强补；对开放态度和实际成效一般只能适当补贴；对开放持消极应付，基本没有实际成效的不仅不能强补，也不能温补，还应当批评教育，并督促其整改。这样坚持下去，势必可以以动力取代压力。进一步推动学校体育设施向市民开放的深度广度发展。
  5、制定统一的格式化条款，将开放学校和进入校园健身锻炼的居民是应承担的责任和义务用书面的形式加以签订。
  6、鼓励和倡导在进入校园健身锻炼的居民中组建志愿者队伍，引导建立“入校健身居民自我管理小组”以群众自我管理的形式，规范和约束自己的行为，在实际操作中创造条件志愿者队伍和入校健身居民自我管理小组有机融合一起，共同维护学校的秩序，以推动市民自身素质的提高，同时进一步推动校园文明建设。
在学校体育设施向社会开放中不断的总结经验，把这项深受百姓欢迎，有利于群众健身健体，有利于提高全民身体素质的好活动深入开展下去。

梦寻镇江 · 发表于 2018-7-25 21:48

随着人民生活水平的不断提高，人民群众对健身的需求越来越大，对体育场地的需求也随之加大。为了实现学校教育资源与社区共享，最大限度地满足广大社区居民日益增长的物质文化生活需求，早在2009年，市教育局与市民政局联合下发了《关于进一步深化和拓展学校教育资源向社区开放的实施方案》,该方案明确了学校运动场和体育设施进行有限制开放。
促进全民健身是建设更高水平文明城市的重要内容，也是教育主动服务社会的重点工作。7月17日下午，我有幸成为网友代表走进镇江市外国语学校、镇江市索普初级中学、镇江市实验初级中学等三所市属中小学，参观了解校内体育设施向社会开放的运营管理情况，现就学校体育设施向社会开放工作提出自己的几点看法。
一、部门协调联动
（一）教育部门主要负责确定向社会开放体育设施的学校名单，指导学校制定相关制度
市教育局相关负责人介绍，2017年7月起，镇江三中、实验初中、江南学校、外国语学校、索普初中等7所市属学校试运行学校体育设施规范化对外开放，同年10月正式对外开放。
建立健全规章制度，是做好体育场开放工作的保障。要细致制定学校体育设施向社会开放管理办法等规章制度，要对学校体育设施开放的区域、时间、对象及相关要求进行明确的规定，并通过新闻媒体向社会公布。例如：
1、登记统计制度，建立凭证出入校登记制度，控制闲杂人员进入校园。入校需登记个人相关信息，包括姓名、性别、身份证号码、联系电话以及紧急联系人电话等。
2、公示告知制度，使周边市民明确校园开放时间、开放场地；使市民明确须遵守学校场地内的各项规章制度，服从学校管理人员的管理。
（二）公安部门主要负责开放学校的治安管理工作
辖区派出所与学校紧密合作，建立校园警务站，派出所指导学校保安做好内部安全保卫工作，为学校的治安防范工作提供必要服务和帮助。
学校保安及时准确地调解不需查处的、情节轻微的纠纷，缓解矛盾，防止事态扩大和矛盾激化。如果矛盾激化，甚至发生违法犯罪，学校保安应当迅速前期控制，并第一时间联系派出所，派出所民警及时地到达现场，控制事态，保护现场，在能确认的作案人或作案嫌疑人时，不失时机地设法进行现场捉拿控制。
派出所协同学校制定防范及处置暴力恐怖袭击事件的应急预案，指导学校保安正确有效使用防暴工具，定期进行防暴处突演练。
（三）民政部门主要负责发挥街道办事处、社区的联动作用
街道办事处、社区要做好开放学校出入证的制作、分发、统计等工作。凡是要进入学校健身的市民，由社区进行登记、审核身份，联合学校发给“出入证”。有高血压、心脏病、癫痫、传染病等不适合在公众场所运动的人员谢绝进校锻炼。
积极引导、鼓励具有特长的社区居民参与学校开放工作的志愿服务，发挥其在组织管理等方面的优势，为解决学校体育设施对外开放的管理压力与安全保障出谋出力。
（四）财政部门主要负责给开放学校安排补贴资金和年终奖励经费等
学校体育设施和活动场所坚持公益性的方向，不以赢利性为目的。开放过程中学校体育健身设施必然产生一定的损耗，维护维修、人员管理都增加了学校成本，如何更好的解决值得关注。
教育部门、体育部门对学校体育场地向社会开放工作进行联合检查，根据考核结果给予开放经费补偿和奖励。同时，将开放工作纳入教育行政部门和学校教育工作年终目标考核内容。
二、加强安全管理措施
（一）强化安保巡视
校园保安坚守岗位，尽职尽责，在开放时间内认真检查巡视，制止各种不文明行为，询问各种可疑人员，认真做好巡视记录。在校园内发现问题及时采取措施处置，遇到难以解决的问题，及时上报学校有关领导、并联系派出所民警。
（二）重视设施管理
各学校根据国家体育设施管理的相关规定，定期检查、检修体育场地设施，确保体育场馆和设施设备的安全。各开放学校在体育设施周边显著位置设置体育器材使用方法指示牌和安全警示标识，张贴安全须知，指定专人在开放前和开放过程中对活动场地、活动器材的安全性进行及时检查，指导市民正确使用体育设施。
（三）制定应急预案
学校协调派出所、社区、街道制定突发事件应急预案，对突发病症的处理、意外伤害事故的处理等做出细致规定和操作指点，定点定期邀请急救中心专业人员进行急救技能教学。
三、完善保险机制
我国著名网球运动员李娜曾公开表示：“没有保险，我将寸步难行”。近几年，一些文件曾提出，引导保险公司增加体育类保险险种。国务院2014年曾发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。2016年国家体育总局印发的《体育产业发展“十三五”规划》也提出，引导保险公司开放场地责任保险、运动人身意外伤害保险。学校根据社区登记的人员名册，可以建议其购买运动意外伤害保险，可有效化解学校体育设施开放中的安全风险和纠纷隐患。
四、凡事注重细节
为健身市民建立微信群，保证校园对外开放动态的及时发布。
在校园醒目位置放置市民健身告示牌，方便市民了解相关信息。
在校园内增设垃圾桶，方便市民处理垃圾，维护校园环境卫生。
晚间提供必要的照明设施，确保市民健身安全。
利用文明健身倡议书等形式，影响市民思想观念、规范市民群体行为，使市民群体相互效应、相互感染，从而达到减少不文明健身现象的效果。

【邀您提定见】关于黉舍体育设备向社会开放

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