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国务院办公厅公布2019医改重点使命：推动药品集合采购试点
本日国务院办公厅正式公布《深化医药卫生体制鼎新2019年重点工作使命》的告诉，以下为原文：深化医药卫生体制鼎新2019年重点工作使命2019年深化医药卫生体制鼎新工作要以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中心、国务院关于实施健康中国计谋和深化医药卫生体制鼎新的决议摆设，对峙以群众健康为中心，对峙保根基、强下层、建机制，牢牢围绕把以治病为中心改变成以群众健康为中心，落实防备为主，增强疾病防备和健康促进，牢牢围绕处理看病难、看病贵题目，深化医疗、医保、医药联动鼎新，果断不移鞭策医改落地生效、惠及群众大众。一、研讨制定的文件1.制定关于实施健康中国行动的定见、健康中国行动（2019—2030年）、健康中国行动构造实施和考核计划。（国家卫生健康委负责，2019年6月底前完成）2.制定促进社会办医延续健康标准成长的政策文件。（国家卫生健康委、国家成长鼎新委配合负责，2019年6月底前完成）3.公布激励仿制的药品目录。（国家卫生健康委负责，2019年6月底前完成）4.制定进一步标准医用耗材利用的政策文件。（国家卫生健康委负责，2019年8月底前完成）5.制定以药品集合采购和利用为冲破口进一步深化医改的政策文件。（国务院医改带领小组秘书处负责，2019年9月底前完成）6.制定医疗机构用药治理法子。（国家卫生健康委负责，2019年9月底前完成）7.制定互联网诊疗免费和医保付出的政策文件。（国家医保局负责，2019年9月底前完成）8.制定深化卫生专业技术职员职称制度鼎新的指导定见。（人力资本社会保障部负责，2019年9月底前完成）9.制定建立完善老年健康办事系统的指导定见。（国家卫生健康委负责，2019年9月底前完成）10.制定二级及以下公立医疗机构绩效考核法子。（国家卫生健康委负责，2019年11月底前完成）11.制定增强医生队伍治理的法子。（国家卫生健康委负责，2019年11月底前完成）12.制定医疗结合体治理法子。（国家卫生健康委负责，2019年11月底前完成）13.制定公立医院薪酬制度鼎新的指导性文件。（人力资本社会保障部负责，2019年12月底前完成）14.制定改良职工医保小我账户政策文件。（国家医保局负责，2019年12月底前完成）15.制定医疗保障基金利用监管条例。（国家医保局负责，2019年12月底前报送国务院）以上使命只列牵头部分，不列介入部分。二、鞭策落实的重点工作16.实施健康中国行动，带动小我、政府和全社会配合提高健康常识，展开健康促进，尽力让大众不抱病、少抱病、耽误健康寿命。（国家卫生健康委、各相关部分负责，排在第一位的为牵头部分，下同）17.加大对医疗机构展开公共卫生办事的支持力度，建立医疗机构公共卫生办事经费保障机制。（财政部、国家卫生健康委、国家中医药局负责）评价根基公共卫生办事项目实施情况，鞭策进步资金利用效益。（国家卫生健康委、财政部负责）18.加速推动疾病防备控制系统鼎新，完善各级疾病防备控制机构功用定位，延续推动妇幼保健机构和血站办事系统机制创新，深化下层运转机制鼎新，答应有条件的地方既实行财政全额保障政策，又落实“两个答应”要求，慢慢建立保障与激励相连系的运转新机制。增强疫苗接种治理，严酷落实“三查七对”等操纵规程。（国家卫生健康委、财政部、人力资本社会保障部、海关总署、国家中医药局负责）19.增强癌症防治，推动防备筛查和早诊早治，加速境内外抗癌新药注册审批，通顺临床急需抗癌药姑且进口渠道。做好地方病、职业病、艾滋病、结核病等防治工作。（国家卫生健康委、国家成长鼎新委、财政部、人力资本社会保障部、海关总署、国家中医药局、国家药监局等负责）20.踏实推动国家构造药品集合采购和利用试点，增强对中标药品格量、试点地域公立医疗机构优先利用和药款结算、中标药品及质料药生产的监测，做好保证利用、确保质量、稳定供给、实时回款等工作。展开试点评价，认真总结试点经历，实时周全推开。（产业和信息化部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局别离负责，别离负责为各部分按职责别离牵头，下同）21.催促指导各地建立有益于理顺比价关系、优化支出结构的公立医院医疗办事价格静态调剂机制。依照“总量控制、结构调剂、有升有降、慢慢到位”的原则，静态调剂医疗办事价格。（国家医保局、国家卫生健康委、国家中医药局负责）深入推动公立医院薪酬制度鼎新，落实“两个答应”要求，鞭策使职员经费支出占公立医院营业支出的比例到达公道水平。（人力资本社会保障部、财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局负责）22.延续深化公立医院综合鼎新，继续展开树模和结果评价工作。在部分医院推动建立健全现代医院治理制度试点。（国家卫生健康委、国家成长鼎新委、教育部、财政部、人力资本社会保障部、国家医保局、国家中医药局负责）完善公立医院政府投入政策。按照公立医院综合鼎新评价成果等身分分派中心财政相关补助资金。（财政部、国家卫生健康委、国家中医药局负责）23.建立全国公立医院绩效考核信息系统，依照属地原则，周全展开三级公立医院绩效考核工作，考核成果以适当方式向社会公布。鞭策展开二级及以下公立医疗机构绩效考核工作。增强医疗机构用药治理，依照能口服不肌注、能肌注不输液的要求，标准药品利用。（国家卫生健康委、国家成长鼎新委、财政部、人力资本社会保障部、国家医保局、国家中医药局负责）24.制定医疗器械唯一标识系统法则。慢慢同一全国医保高值医用耗材分类与编码。对单价和资本消耗占比相对较高的高值医用耗材展开重点治理。鼎新完善医用耗材采购政策。（国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局别离负责）取消公立医疗机构医用耗材加成，完善对公立医疗机构的抵偿政策，妥帖处理公立医疗机构取消医用耗材加成削减的公道支出的抵偿题目。（国家医保局、国家卫生健康委、财政部负责）25.完善欠缺药品监测预警机制，对临床必须、易欠缺、替换性差等药品，采纳强化储备、同一采购、定点生产等方式保障供给。总结评价地方表现药事办事代价的摸索和做法。（国家成长鼎新委、产业和信息化部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局别离负责，国家药监局等介入）26.稳固完善国家根基药物制度，以省为单元明白各级各类公立医疗机构根基药物利用比例，建立优先利用激励和约束机制。（国家卫生健康委、国家医保局等负责）完善医保药品目录静态调剂机制，将根基药物目录内合适条件的治疗性药品按法式优先归入医保目录范围。把高血压、糖尿病等门诊用药归入医保报销。（国家医保局负责）27.加速推动医保付出方式鼎新，展开按疾病诊断相关分组付费试点，继续推动按病种为主的多元复合式医保付出方式鼎新。扩大持久护理保险制度试点。（国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局等负责）加速成长贸易健康保险，完善贸易健康保险监管束度。（银保监会负责）抓紧落实和完善跨省异地就诊间接结算政策，尽快使异地就诊患者在一切定点医院能持卡看病、立即结算，实在便当活动听口和随迁老人。（国家医保局、财政部负责）28.稳步推动国家医学中心和地区医疗中心扶植，挑选高水平医院支持扶植地区医疗中心，促进资本优化设置，提升中西部优良医疗资本欠缺地域等相关地区医疗办事水平。在地区医疗中心展开医药卫生体制综合鼎新，大胆摸索治理体制和运转机制创新，各相关部分要大力支持。（国家成长鼎新委、国家卫生健康委、国务院医改带领小组秘书处罚别负责，教育部、人力资本社会保障部、国家医保局、国家中医药局等介入）29.以学科扶植为重点，提升500家县医院和500家县中医院综合才能。（国家卫生健康委、国家成长鼎新委、国家中医药局负责）指导各地以病种为抓手，明白分歧级别和种别医疗机构的职责和功用定位，建立合作合作机制，促进分级诊疗。鞭策三级医院自动调剂门诊病种结构，慢慢扩大白天手术病种。（国家卫生健康委、国家中医药局等负责）重点在100个城市扶植城市医疗团体，在500个县扶植县域医疗配合体。指导医疗结合体出格是医疗配合体有序成长，激励包括社会办医疗机构在内的各级各类医疗机构同等介入和适度合作，促进优良医疗资本下沉，避免大医院“赛马圈地”、“虹吸”患者等题目。展开医疗结合体扶植情况评价。（国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国务院医改带领小组秘书处负责）30.延续深化卫生健康范畴“放管服”鼎新，优化审批办事，清算轻视性政策，对社会办医疗机构等量齐观看待并赐与扶持。激励支持社会气力开办医院，加大政府采办办事力度。增强医疗卫生全行业监管，确保医疗质量平安。（国家卫生健康委、国家成长鼎新委、国家中医药局等负责）31.构造展开“互联网+医疗健康”省级树模区扶植，支持先行先试、堆集经历。继续推动全民健康信息国家平台和省兼顾地区平台扶植。革新提升远程医疗收集。指导地方有序成长“互联网+医疗健康”办事，确保医疗和数据平安。实时总结评价“互联网+护理办事”试点工作，尽快构成标准健全的制度。深入推动下层中医馆信息平台扶植。（国家成长鼎新委、产业和信息化部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局别离负责，银保监会介入）32.强化医教协同，完善培育形式，鞭策住院医师标准化培训与硕士专业学位研讨生培育有机跟尾。中高职院校今年扩大招生范围时重点增加康复、护理、养老、家政等专业招生数目，压减临床医学类专业招生范围，优化调剂医学专业招生结构，进步人材培育质量。（教育部、国家卫生健康委、人力资本社会保障部等负责）33.深入实施健康扶贫。相关资金和政策进一步向深度贫苦地域倾斜。贫苦生齿大病集合救治病种扩大到25个，取消建档立卡贫苦生齿大病保险封顶线，激励地方研讨提出对支出水平略高于建档立卡贫苦户的大众的支持政策。增强贫苦地域县医院才能扶植和城乡医院对口帮扶，支持激励经过农村定单定向医门生免费培育、全科医生特岗计划、“县管乡用”、“乡聘村用”等方式，出力处理一些乡镇卫生院和村卫生室缺少及格医生的题目。（国家卫生健康委、国家成长鼎新委、教育部、财政部、人力资本社会保障部、国家医保局、国务院扶贫办、中国残联等负责）34.支持中医药奇迹传承创新成长，发挥中医药在治未病、严重疾病治疗、疾病康复中的重要感化。完善中医药办事系统和合适中医药特点的医保付出政策，推动典籍研讨操纵和活态传承，结构扶植重点尝试室等科研创新系统，深入实施严重疑问疾病中西医临床合作试点。增强中药材质量治理，鞭策建立全链条质量追溯系统，鼎新完善中药注册治理。增强中医药人材培育，促进院校教育和师承教育相连系，完善职称评聘等评价激励制度。（国家中医药局、国家成长鼎新委、教育部、科技部、产业和信息化部、人力资本社会保障部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局、中心军委后勤保障部卫生局、中国残联等负责）35.深入实施进一步改良医疗办事行动计划，最少50%的二级以上医院供给分时段预定诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查成果查询、诊间结算、移动付出等线上办事。启动社区医院扶植试点。（国家卫生健康委、国家中医药局负责）36.兼顾推动县域综合医改，增强医疗、医保、医药及公共卫生等鼎新集成创新，综合医改试点省份要挑选1—2个鼎新认识强、根本条件好的县（市、区）展开试点。提出建立中国特点优良高效医疗卫生办事系统的计划。（国家卫生健康委、国家成长鼎新委、财政部、人力资本社会保障部、国家医保局、国家中医药局、国家药监局等负责）各地域、各有关部分要实在增强带领，采纳有力办法，勇于担任作为，按时保质完成各项使命。国务院医改带领小组秘书处要增强兼顾调和，将所丰年度医改使命归入台账并按季度传递。增强医改宣传指导，自动公布、充实开释鼎新政策信息，做好经历推行，凝聚鼎新共鸣。 |
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