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重磅！全国人大公布涉港草案7大内容 全国人大常委会副委员长王晨作关于《全国群众代表大会关于建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制的决议（草案）》的说明 5月22日上午，十三届全国人大常委会副委员长王晨向十三届全国人大三次会议作关于《全国群众代表大会关于建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制的决议（草案）》的说明。 香港出格行政区国家平安风险日益凸显 王晨作说明时说，香港回归以来，国家果断贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，“一国两制”理论在香港获得了史无前例的成功；同时，“一国两制”理论进程中也碰到了一些新情况新题目，面临着新的风险和应战。当前，一个突出题目就是香港出格行政区国家平安风险日益凸显。出格是2019年香港发生“修例风浪”以来，反中乱港势力公然宣传“港独”、“自决”、“公投”等主张，处置破坏国家同一、割裂国家的活动；公然欺侮、污损国旗国徽，煽惑港人反中反共、围攻中心驻港机构、轻视和排挤本地在港职员；蓄意破坏香港社会次序，暴力匹敌警方法律，毁损公共设备和财物，瘫痪政府管治和立法会运作。还要看到，近年来，一些本国和境外势力公然干涉香港事务，经过立法、行政、非政府构造等多种方式停止插足和拆台，与香港反中乱港势力勾结合流、狼狈为奸，为香港反中乱港势力撑腰打气、供给庇护伞，操纵香港处置风险我国国家平安的活动。这些行为和活动，严重应战“一国两制”原则底线，严重侵害法治，严重风险国家主权、平安、成长好处，必须采纳有力办法依法予以提防、制止和惩办。 香港“23条立法”一向没有完成 香港根基法第23条规定：“香港出格行政区应自行立法制止任何叛国、割裂国家、煽惑叛乱、倾覆中心群众政府及窃取国家机密的行为，制止本国的政治性构造或团体在香港出格行政区停止政治活动，制止香港出格行政区的政治性构造或团体与本国的政治性构造或团体建立联系。”这一规定就是凡是所说的23条立法。它既表现了国家对香港出格行政区的信赖，也明白了香港出格行政区负有保护国家平安的宪制义务和立法义务。但是，香港回归20多年来，由于反中乱港势力和内部敌对势力的死力阻止、干扰，23条立法一向没有完成。而且，自2003年23条立法受挫以来，这一立法在香港已被一些别有专心的人严重污名化、妖魔化，香港出格行政区完成23条立法现实上已经很困难。香港现行法令中一些源于回归之前、原本可以用于保护国家平安的有关规定，持久处于“休眠”状态。除了法令制度外，香港出格行政区在保护国家平安的机构设备、气力装备和法律权利等方面存在明显缺失，有关法律工作需要增强；香港社会需要大力展开保护国家平安的教育，普遍增强保护国家平安的认识。总的看，香港根基法明白规定的23条立法有被持久“弃捐”的风险，香港出格行政区现行法令的有关规定难以有用履行，保护国家平安的法令制度和履行机制都明显存在不健全、不顺应、不合适的“短板”题目，致使香港出格行政区风险国家平安的各类活动愈演愈烈，连结香港持久繁华稳定、保护国家平安面临着不容轻忽的风险。 从国家层面建立健全香港保护国家平安的法令制度和履行机制 在香港今朝情势下，必须从国家层面建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制，改变国家平安范畴持久“不设防”状态，在宪法和香港根基法轨道上推动保护国家平安制度扶植，增强国家平安工作，确保香港“一国两制”奇迹行稳致远。 中心和国家有关部分在对各类身分停止综合分析、评价和研判的根本上，经认真研讨并与有关方面相同后提出了采纳“决议+立法”的方式，分两步予以推动。第一步，全国群众代表大会按照宪法和香港根基法的有关规定，作出关于建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制的决议，就相关题目作出多少根基规定，同时授权全国人大常委会就建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制制定相关法令；第二步，全国人大常委会按照宪法、香港根基法和全国人大有关决议的授权，连系香港出格行政区具体情况，制定相关法令并决议将相关法令列入香港根基法附件三，由香港出格行政区在当地公布实施。 决议草案正文部分共有7条 中心政府国家平安机关按照需要在香港设立机构 王晨作说明时说，决议草案分为导语和正文两部分。导语部分简要说明作出这一决议的原由、目标和根据。 决议草案正文部分共有7条。第一条，说明国家果断不移并周全正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针；夸大采纳需要办法建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制，依法提防、制止和惩办风险国家平安的行为和活动。 第二条，说明国家果断否决任何本国和境外势力以任何方式干涉香港出格行政区事务，采纳需要办法予以反制。 第三条，明白规定保护国家主权、同一和国土完整是香港出格行政区的宪制义务；夸大香港出格行政区该当尽早完成香港根基律例定的保护国家平安立法，香港出格行政区行政机关、立法机关、司法机关该当依占有关法令规定有用提防、制止和惩办风险国家平安的行为。 第四条，明白规定香港出格行政区该当建立健全保护国家平安的机构和履行机制；中心群众政府保护国家平安的有关机关按照需要在香港出格行政区设立机构，依法实行保护国家平安相关职责。 第五条，明白规定香港出格行政区行政主座该当就香港出格行政区实行保护国家平安职责、展开国家平安推行教育、依法制止风险国家平安的行为等情况，定期向中心群众政府提交报告。 第六条，明白全国人大常委会相关立法的宪制寄义，包括三层寄义：一是授权全国人大常委会就建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制制定相关法令，全国人大常委会将据此利用授权立法权柄；二是明白全国人大常委会相关法令的使命是，实在提防、制止和惩办发生在香港出格行政区内的任何割裂国家、倾覆国家政权、构造实施可骇活动等严重风险国家平安的行为以及本国和境外势力干涉香港出格行政区事务的活动；三是明白全国人大常委会相关法令在香港出格行政区实施的方式，即全国人大常委会决议将相关法令列入香港根基法附件三，由香港出格行政区在当地公布实施。 第七条，明白本决议的实施时候，即自公布之日起实施。 签名支持 5月22日，香港市民在陌头签名，支持从国家层面建立健全香港特区保护国家平安的法令制度和履行机制。 交际部—— 香港特区保护国家平安立法纯属中国内政 任何本国无权干涉 交际部讲话人赵立坚22日在例行记者会上说，香港是中国的一个出格行政区，香港特区保护国家平安立法的题目纯属中国内政，任何本国无权干涉。 在回应美方有关涉港谈吐时，赵立坚说，国家平安是国家保存成长的根基条件。放眼天下，没有任何国家答应在其本国国土处置割裂国家等风险国家平安的活动。香港是中国的一个出格行政区，香港特区保护国家平安立法的题目纯属中国内政，任何本国无权干涉。 “中国政府保护国家主权、平安、成长好处的决心果断不移，贯彻‘一国两制’方针的决心果断不移，否决任何内部势力干涉香港事务的决心果断不移。”他说。 |
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