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高质量成长 高品格生活 高效能治理
在谱写“镇江很有前途”新篇章中争得城市荣光
——在中共镇江市委七届十一次全会上的报告
（2020年7月31日）
马 明 龙
同道们：
此次全会的首要使命是，以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导，深入进修贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委十三届八次全会精神，带动全市高低推动高质量成长、缔造高品格生活、实施高效能治理，高水平周全建成小康社会，开启现代化扶植新征程，在谱写“镇江很有前途”新篇章中争得城市荣光。
下面，按照市委常委会会商精神，我讲四个方面定见。
一、镇江显现出加速“跑起来”的兴旺气象
今年以来，面临突如其来的新冠肺炎疫情，全市高低深入贯彻新思惟，科学兼顾“两手抓”，以“1234”考核方针鞭策争先辈位，经济社会成长敏捷跑出上扬线。首要经济目标逐月向好，增幅位次明显前移，其中全市地域生产总值实现了从一季度增加-9.4%到上半年增加0.5%的反转，在全省提升5位。
1．交出了大战大考新答卷。疫情防控阻击战成就优异。对峙群众至上、生命至上，第一时候构建批示系统、启动一级响应，落实“四早”“四集合”要求，筑起“大数据+网格化+铁脚板”防控“铁壁”，成为全省确诊病例最少、无确诊病例延续时候最长、唯一无农村地域确诊病例的地域。前后派出4批次77名医护职员驰援湖北，充实彰显了“大爱镇江”情怀。复工达产自动战实效明显。向企业派出驻企员1000余名，开通点对点返岗“直通车”100余辆。出台惠企18条、稳外贸10条、旅游惠民14条等政策，发放稳岗返还补助1.18亿元，开设受疫情影响小微企业融资绿色通道。发放各类消耗券1.43亿元，鞭策消耗实现规复性增加。“三大攻坚战”延续推动。展开脱贫攻坚“回头看”，2万余名建档立卡低支出生齿稳定实现“两不愁三保障”。深化生态文化扶植综合鼎新，打好蓝天碧水净土保卫战，郊区PM2.5均匀浓度同比下降22.6%，良好天数比率同比上升17.3个百分点，全市地表水国、省考断面达标率100%，长江畔流项目清算经过省级验收、净化物全收集全处置、“三无”船舶周全整治、“十年禁渔”退捕使命周全完成。贯彻整体国家平安观，落实风险防控机制，尽力推动债权化解，延续深化平安生产专项整治，果断打赢防汛抗灾硬仗，攻坚化解各类信访冲突，社会大局连结和谐稳定。
2．干出了产业强市新业绩。项目扶植高潮涌动。7个省严重产业项目和196个市重点产业项目超序时推动。编制镇江“招商舆图”，展开“云签约”，实施“月月有招商”行动，在全省率先与四大通讯运营商签定5G计谋合作协议。全市新签约亿元以上项目156个、总投资636.6亿元，其中10亿元以上项目21个、同比增加2.5倍；30亿元以上项目5个、同比增加25%，实现历史性冲破。企业成长克难奋进。宏扬新“四千四万”精神，出力构建“亲清”政商关系。落实优化营商情况100项使命清单，为企业减税降费36.9亿元。向“金山奖”“梦溪奖”企业送出政策大礼包，实施“新时代企业家精神师承计划”，企业家成长动能明显激起。产业条理优化提升。深入实施“金山英才”计划、校地合作引才计划、万名高校结业生留镇行动，强化高新技术企业培育，鞭策行业龙头企业与省产业技术研讨院共建结合创新中心。全市81个项目入围省科技计划，7个项目入围国家重点研发计划。
3．迈出了村落复兴新步伐。农业成长兴旺。斥地春耕生产“绿色通道”，全市夏粮均匀亩产量达历史最好水平。加速规复活猪生产，存栏数完玉成年使命的56.1%。周全推行“戴庄经历”，农业绿色化特点化成长获得新效果。踏实推动农村产业项目招引扶植，新增落地项目30个。农业电商销售额同比增加50.4%。农村展现新貌。倡议农村人居情况整治“春夏攻势”，7014个自然村全数完成集合整治督查销号。推动“四好农村路”扶植，行政村双车道四级路通达率100%。踏实推动特点故乡村落扶植，全市美丽村落达标率80%。农民延续增收。深化农村个人产权制度鼎新，培育成长新业态新形式，稳固提升农村低支出生齿生活保障水平，拓宽农民增收渠道，农村居民人都可安排支出同比增加2.3%。村落治理有用。全市推行村书记专职化治理，在全省构成“镇江经历”。构建“一核四治”村落治理系统，推行“四议两公然”民主决议法式。深化文化村镇建立，展开薄养厚葬、不讲诚信等题目综合治理，塑造文化乡风。
4．展现了民生改良新作为。失业情势稳得住。出台稳失业、促创业等专项政策，构造展开“云招聘”“云培训”，减免社保用度16亿元，新增城镇失业2.7万人，城镇挂号失业率1.77%，零失业家庭连结静态清零。民生实事有序推。谷阳路跨铁路桥、老旧小区革新等项目停顿顺遂，市县公交周全开通，全市新增停车泊位6800个。深化教育综合鼎新，教育现代化扶植监测水平连结全省前线。公共卫生根本设备扶植加速推动，慎密型县域医共体扶植有力鞭策。全国居家和社区养老办事鼎新试点踏实展开，在全省率先实现60周岁以上老年人意外危险保险全覆盖、率先完成部分退役兵士社保继续工作。文化建立抓得实。深化全国文化城市建立，出台《镇江市文化行为促进条例》，常态公布“大爱镇江”品牌扶植项目。加速国家公共文化办事系统树模区扶植，创成40个省“十百千”工程树模点。平安法治效果好。高水平扶植平安镇江、法治镇江，构造展开“雷霆”“净网”系列专项行动，扫黑除恶专项斗争获得新冲破，全市刑事案件、“九类”涉恶案件发案同比别离下降36.4%和22%。获批全国市域社会治理现代化试点城市。
5．获得了管党治党新效果。党建质量延续提升。拓展“不忘初心、服膺使命”主题教育功效，增强认识形状工作义务制检覆按核，构造“决胜周全建成小康社会”等主题宣传，糜林同道被追授为江苏“时代楷模”。摸索实施党建助推产业强市、党建引领村落复兴专项行动，深化下层党建56个重点“书记项目”。带领干部“政治体检”、“一创六争”活动、社区工作者职业系统扶植、党校同盟等工作在全省影响力不竭放大。风格效能延续改良。展开机关部分“五抓五促”专项行动，“下层减负年”功效获得稳固。出台抗疫“五看十察”、激励关爱20条，发出“八个带头”号令，提拔重用、表彰嘉奖237人次。展开违规吃喝专项检查、机关部分和国有企业部属单元落实中心八项规定精神重点督查，拓展了风格扶植效果。惩腐肃贪延续高压。推动防疫监视无形化，应用“第一种形状”处置涉疫题目53人，催促整改题目1489项。围绕落实“六保”使命展开专项梭巡，聚焦优化营商情况、打好“三大攻坚战”等重点使命展开专项监视，鞭策政治监视常态化。对峙标本兼治、强化查改一体，上半年备案722件，其中查处涉黑涉恶败北和“庇护伞”职员30人，对重点范畴、重要节点织密权利运转监视网，监视执纪由“惩办少少数”向“管住大大都”稳步拓展。
半年多来，我们承受了疫情、大汛的严重考验，亲历了经济成长的企稳上升，获得了来之不易的成就，堆集了贵重的精神财富。从党员干部到市民大众、从无形到无形都在发生深入变化，都在尽力使“跑起来”成为新时代镇江的奋斗姿势，使“心不苦”成为辛劳奋斗者的配合感受，使“争得城市荣光”成为全部镇江人的使命担任，使“镇江很有前途”展现诞活泼现实样子。获得这样的成就，得益于新思惟的定向领航。上半年的艰辛奋斗，让我们加倍深切地体味到，以习近平同道为焦点的党中心顽强带领是克服一切风险应战的底子保证，习近平新时代中国特点社会主义思惟是克服一切风险应战的行动指南。全市高低对标对表新思惟，果断服从习近平总书记和党中心的呼吁，在深入了解中自觉履行、在果断履行中加深了解，争先辈位的认识越来越强，比学赶超的空气越来越浓。得益于各个方面的关心厚爱。省带领屡次来镇观察调研、指导工作，省级各部分赐与热情关心、大力支持，省属企业与我市合作获得严重冲破，金融系统普遍展开政银企对接活动，各方媒体积极为镇江发声，有力传递了“镇江能行”的强大正能量。得益于全市高低的聚力奋斗。丹阳产业强市“三集合”活动效果明显，句容南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通等严重根本设备加速推动，扬中制造业投资有力增加，丹徒省级严重产业项目跑出新速度，京口夜经济开释消耗潜力，润州全域党建入选全国最好案例，镇江新区新签约亿元以上项目超客岁全年项目数，镇江高新区签约项目总投资额同比翻两番。围绕中心、办事大局，市人大常委会科学立法、有用监视，市政协建言献策、凝聚协力，各民主党派、工商联、群团构造身材力行、加速奔驰，驻镇军队、在镇单元支持地方扶植、助力地方成长，构成了团结奋进的“大独唱”！在此，我代表市委常委会，向全市广大干部大众、一切关心支持镇江成长的朋友们暗示衷心感激和高尚敬意！
二、奋力开创“三高一争”新场面
“十四五”和未来一个期间，是开启现代化扶植新征程、实现“镇江很有前途”的关键期间，也是内部情况和内部条件深入变化的特别期间。宏观情势严反复杂，天下处于百年未有之大变局，也是千载难逢之大乱局，天下经济深度衰退，国际上庇护主义思潮暗流涌动，给我国成长增加了更大变数、带来了更多应战。但经济全球化是大势所趋，全球新一轮科技反动和产业变化仍在兴旺成长，产业合作格式将加速重构，危和机同生并存，应对适当就能化危为机、危中育机。地区合作愈发剧烈，各地出格是省内兄弟城市加速奔驰、加速成长的认识很是激烈，大师都在尽力抢项目、抢要素，拼成长、拼位次，合作态势非常逼人，比学赶超、争先辈位面临更多压力。但镇江是一座豪杰的城市，镇江人历来有不服输的劲头。现在，镇江成长的根本正在稳固、态势正在起来，我们完全有信心再立争雄志、再塑争雄势。本身瓶颈急需冲破，镇江今朝还存在成长结构偏散、要素会聚才能偏弱、新旧动能转换偏慢，城乡根本设备和公共办事“欠账”较多，风险提防化解才能有差异等题目，是背着沙袋在奔驰。但我们也要看到，我国经济成长空间大、韧性强，正在加速构建“双循环”新成长格式；国家严重计谋在镇江交汇叠加，用好机遇破解制约，重视困难倒逼转型，一定能闯出一条合适镇江现实、具有镇江特点的现代化之路。
习近平总书记“镇江很有前途”的殷殷嘱托，既是对镇江天赋条件、成长趋向的充实必定，也是对镇江实现“强富美高”、开创美好未来的殷切期望。面向新时代、开启新征程，全市高低必须依照总书记指引的正确偏向，因势而谋、应势而动、顺势而为，果断不移推动高质量成长、缔造高品格生活、实施高效能治理，在谱写“镇江很有前途”新篇章中争得城市荣光。推动高质量成长，是大势使然；缔造高品格生活，是民心所盼；实施高效能治理，是重要根底；争得城市荣光，是使命地点。这“三高一争”，是时代赋予的命题，是镇江未来一个期间的成长取向、奋斗指向和工作导向。全市高低要凝聚普遍共鸣、更好同一思惟，举国同心、众志成城，向着这个宏伟方针阔步进步。
——推动高质量成长，就要求我们紧扣“六个高质量”，系统鞭策质量变化、效力变化、动力变化，周全提升综合气力、成长活力。把现代化经济系统作为重要出力点，鞭策地标产业加速突起、主导产业不竭强大、计谋性新兴产业兴旺成长，企业焦点合作力延续增强。扶植高质量创新型城市，打造地区性产业创新中心、创新功效转移转化中心，让创新成为引领成长的第一动力。
——缔造高品格生活，就要求我们对峙群众至上，延续创办民生实事，加速补齐民生短板，出力处理群众大众最关心最间接最现实的好处题目，鞭策教育更好、工作更稳定、支出更满足、社会保障更牢靠、医疗卫生办事更高水平、居住条件更舒适、情况更优美、精神文化生活更丰富，让群众大众对美好生活的获得感明显增强。
——实施高效能治理，就要求我们对峙系统治理、依法治理、综合治理、泉源治理，鞭策党委总揽全局、调和各方的带领焦点感化进一步发挥，政府行政体制和职责加倍优化，根基公共办事制度系统不竭健全，产业、金融、收集、生物等范畴本质平安水平明显提升，共治共建同享下层社会治理格式加速构成，构建合适“强富美高”新镇江扶植要求的市域治理系统。
——争得城市荣光，就要求我们高昂“跑起来”的奋斗姿势，继续迎风奔驰、豪情奔驰、加速奔驰，安身全省争位次、面向全国创品牌，鞭策首要目标尽力赶超全省均匀水平，让更多“镇江经历”“镇江榜样”在全国全省被复制、被推行，让外界投来更多赞美的眼光，让镇江人延续以镇江为荣。
对照这些要求，有需要对相关严重计谋题目作出新的经营放置。
1．找准城市定位。在分歧历史期间，镇江提出过一系列城市定位。在新的成长阶段，需要紧扣“三高一争”，对城市定位停止提炼升华。经过频频钻研、充实论证，大师普遍以为，把“创新创业福地、山水花园名城”作为未来一个期间的镇江城市定位和成长愿景，是比力合适的。这个定位，深化了成长内在。产业强市计谋，已经在全市高低构成高度共鸣，理论中必须加倍重视创新驱动、创业活力激起。把这个计谋、出格是创新创业上升为城市定位加以固化，对外可以放大“品牌效应”，加倍有用吸引创新要素向镇江会聚；对内可以构成“激烈认知”，指导全市高低在抓牢成长中勇闯新路，尽力鞭策经济气力跃上新台阶。彰显了成长自傲。句容境内的茅山素有“第一福地”之称，镇江大市域是更大福地。要发家到镇江，镇江有金山，有金可挖；要长寿到镇江，镇江有南山，寿比南山，与“第一福地”配合组成了广为人知的城市形象标识。东吴争雄创业地、六朝名城是京口、千年漕运兴镇江，都充实表现了镇江创新创业福地的历史厚重感。在新的历史期间，我们要彰显这类自傲，进步认知度、放大影响力，吸引更多人融入有福之地。突出了城市特质。每座城市都有自己的怪异肌理，镇江的城市肌理就是江河交汇、城市山林、山水花园。这个定位必须一以贯之对峙下去，增强高水平计划、扶植和治理，让绿水青山成为金山银山，让山水花园成为镇江最亮丽的标记。展现了历史底蕴。“名城”这个定位凸显了镇江是一座有着3000多年建置史的历史文假名城。要整合开辟名江、名山、名景、名流、名故事资本，让城市既有高“颜值”、又有深“内在”。“名城”还有更广的外延，要在产业成长、鼎新开放、民生改良、社会治理、生态文化等各个范畴，周全争先辈、创品牌，以“处处荣光”争得“城市荣光”，以“大家之名”成就“镇江之名”。总的来看，“创新创业福地、山水花园名城”，既充实表现了苏南现代化扶植树模区计划明白的镇江“一中心、两名城、四基地”成长定位，也周全把握时代要求，作了新的概括提炼，既一脉相承，又与时俱进。我们要深入了解、牢牢对峙，激起更强自傲，构成更强协力。
2．明白计谋途径。重点实施三大计谋：一是产业强市计谋。产业强则城市强、产业兴则城市兴。牢牢捉住成长第一要务，对镇江来说，重中之重就是抓产业成长。要自动融入全国全省现代产业系统扶植大结构，找准镇江定位、发挥比力上风，加速打造以先辈制造业为主体，现代庖奇迹、特点农业协同成长的地区性重要产业基地。要抢抓全球产业链调剂的计谋机遇，围绕智能电气、汽车及零部件、船舶海工、新材料等特点产业，加速补链强链扩链，延续鞭策产业集群向高端爬升。要正确把握未来产业成长趋向，在生命健康、航空航天等根本较好范畴以及大数据、野生智能等新兴范畴实现重点冲破，打造多少地标型现代产业集群。市场主体是经济的气力载体，我们要为企业成长缔造更好条件，尽力支持其做强做大、做精做优、提升焦点合作力，夯实产业强市“根底”。二是创新驱动计谋。未来的地区合作，很洪流平上是创新才能的合作。抓创新就是抓成长，谋创新就是谋未来。要深入把握创新的周全性，系统鞭策科技创新、产业创新、制度创新、治理创新等各方面创新，真正把创新融入一切工作当中。科技创新是创新驱动计谋的焦点，要用好镇江及周边城市科教资本麋集的上风，加倍有用推动产学研合作，把镇江打形成为科技功效转移转化的重要基地。创新是一项系统工程，要果断废除一切体制机制障碍，周全提升创新载体、优化创新生态、培育创新文化，让创新要素在镇江充实涌动，让创新活力在镇江充实迸发。三是融分解长计谋。融分解长是大势所趋，也是我们实现追逐超越的一条关键新路。要全方位鞭策地区融合、产业跨界融合、产城融合、生发生活生态融合、军民融合、校地融合等各范畴融分解长，让各个方面从“相加”酿成“相融”、从“物理组合”酿成“化学反应”，催化融合量变，放大整体效能。出格是要果断融入地区一体化成长，抢抓长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等计谋机遇，自动顺应上海“龙头”带动，加速与南京融分解长，周全临接周边其他城市，扬长补短、借重攀高，在对接国家计谋中展现镇江作为、放大城市代价。在融入地区一体化进程中，要对峙把镇江作为一个整体来看待，果断冲破行政区概念，对地理附近、条件相仿、功用类似，但行政隶属分歧的地区，增强兼顾联动，实现全市域“一盘棋”，周全放大协同效应。
3．优化成长结构。安身现有根本，着眼市域一体化，加速构建“一体、两翼、三带、多片区”成长结构。“一体两翼”是按主体功用分别的三大协同成长区。一是中部城市协同成长区。果断不移提升中心城区首位度，地区范围上，鞭策现有中心城区“双向拓展”，“向西”沿G312串联镇江高新区、韦岗、高资、下蜀、宝华片区，让镇江主城间接对接南京主城。“向南”把镇江老城区、南徐新城、官塘片区、丹徒新城连为一体，经过G312、S86南延与丹阳主城慎密相连，本色性鞭策镇丹一体化。功用定位上，重点成长城市经济，周全提升城市功用。要大力成长总部经济、数字经济、研发经济、创意经济、夜经济等合适中心城区成长的新产业、新业态，加速会聚生齿，进步经济密度。要兼顾城市计划、扶植、治理，紧扣人的需求、产业的需求，完善城市功用，进步城市档次，让中部“硬核”展现更强大的会聚力。二是东翼产业协同成长区。主如果镇江新区、扬中、丹阳北部以及京口东部地区，重点成长先辈制造业，打造马力更足的“强引擎”。这个地区的产业经济总量占全市的“半壁山河”，要安身现有根本，加速扩大范围、进步条理、优化结构，打造产业融分解长高地。这个地区在增强向西融入宁镇扬的同时，要对峙更好“向东看”，成为镇江向东对接的“桥头堡”。三是西翼创新协同成长区。包括句容中南部、丹徒南部地区。这个地区紧靠南京，创新资本麋集、本身空间承载才能较大、生态天赋杰出，要整合上风，大力成长“生态+创新+产业”形式，在产业链创新链上与南京构成有用互补，打造镇江高质量成长新“增加极”。要因地制宜成长现代农业、文化旅游，打造生态经济特点板块。“三带”是打造沿工具走向的三条成长带，有用串联起“一体两翼”，组成大市域成长的经纬线，实现市域层面的更好整合。“北线”打造沿江生态庇护和高质量转型成长带。严酷落实“共抓大庇护、不搞大开辟”要求，周全推动沿江增植补绿，建立多条理湿地庇护系统，打造水清岸绿景美的“滨江绿廊”。优化开辟操纵岸线结构和结构，鞭策沿江产业转型升级，走出具有滨江特点的高质量成长之路。兼顾鞭策大运河文化带扶植，展现“江河交汇”的怪异魅力。“中线”打造产业创新成长带。依托G312、G42，打造构成横贯镇江中线的产业创新带、计谋增加极。重点推动G312产业创新走廊扶植，“西端”与句容“产业硅谷”有用串联，周全临接南京紫东地域；“东端”与镇江主城深度融合，慢慢向丹阳的部分板块延长，增强对市域整体成长的拉动力和支持力。“南线”打造绿色生态成长带，自动融入宁杭生态经济带扶植，发挥自然天赋、依托现有根本，在句容、丹徒南部和丹阳西部，重点结构高效农业、休闲参观、生态旅游、健康养老等产业，打造面向城市群办事的“菜篮子”“后花园”“休闲地”。“多片区”是围绕“一体、两翼、三带”功用定位，根据现有成长根本，打造多少重点成长载体。要加速打造官塘片区、高校园区、滨江现代庖奇迹会聚区、丹阳生命健康产业区、句容空港产业区、扬中智能电气产业区，提升现有省级以上开辟区、高新区等载体成长水平，积极稳妥鞭策“小、散、低”产业园区整合，更好支持起计谋落地。片区可以按照成长走势实时充实调剂，各地要多做“+”的文章，上风互补、抱团成长，配合支持起“三高一争”更好未来。
4．抢抓最现实机遇。紧抓宁镇扬“小三角”，周全临接长三角“大三角”，在大格式中求得大成长。一是对峙全域介入。依照全市域整体介入的原则，充实斟酌各地区重点对接偏向，绘好“一张蓝图”，引领“一体成长”。句容等邻接地区，要在空间计划上率先冲破、周全融入，在空间、产业、根本设备等维度上加速结构，争当地区协同成长的“先行军”。各地都要认真研讨长三角产业结构，出格是针对上海、南京、苏州的重点产业链条，科学制定产业成长计划，有用实施对接合作。二是对峙项目推动。周全落实长三角一体化、宁镇扬一体化成长计划，围绕产业成长、科技创新、交通扶植、公共办事等范畴，每年度务实推动一批合作项目，做到工作项目化、项目清单化、清单义务化。出格是要把G312产业创新走廊、扬子江生态文化创新中心、一体化大数据中心等已肯定的重点合作事项，细化分化成具体项目，狠抓工作推动、确保落地生效。三是对峙根本先行。加速推动G312快速化革新、仪禄高速项目扶植，积极经营宁镇城际、宁句城际轨道交通南延、镇扬过江通道等项目，完善地区路网结构，构建一体化综合交通系统。要增强5G、大数据中心、物联网、产业创新平台等新型根本设备的协同扶植，周全鞭策科教开放合作、公共办事共建同享、生态情况联防联治、文化旅游配合开辟，构成“大互联”成长格式，让群众大众享用更多一体化成长“盈利”。四是对峙机制创新。围绕产业园区共建，建立完善本钱共担和好处同享机制，摸索鞭策市场化开辟合作。积极鞭策政策协商机制，进步产业成长、地盘治理、情况庇护、投融资等政策的协同性。建立健全地方立法、政务办事等重点范畴合作机制，构成更多可复制可推行的鼎新经历，为更深条理一体化成长供给制度保障。
三、抓紧抓实下半年各项工作
2020年已经进入下半场，稳固“三高一争”向好态势，必须紧抓关键点、干好每一天。要对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指引，果断贯彻中心和省委决议摆设，尽力落实“六稳”“六保”使命，以夺取“双成功”的更大效果，厚植“三高一争”根本。重点抓好五个方面：
1．更大力度推动产业强市。狠抓项目招引扶植。项目是经济成长的“牛鼻子”，必须把更多精神、更多资本投到产业项目上。要深化招商体制鼎新，增强市场化招商，加大激励力度，想方设法招大引强、招新引优。要落实项目“全生命周期”治理办事机制，强化金融资本设置前移，优化代庖帮办办事，加力省严重项目、市重点项目扶植，加速牢固资产投资落地。出力提升产业条理。聚焦重点产业链，摸索建立市带领挂帅的“链长制”，鞭策创新强链、龙头引链、项目补链、业态延链、人材兴链、办事稳链，让产业系统更具标识度、合作力。加速成长新产业新业态新形式，鞭策新型根本设备扶植和产业利用处景拓展，让新动能更快挑起大梁。用好产业企业资本集约操纵综合评价成果，经过不异化政策、精准化办事、针对性扶持，鞭策更多企业向“专精特新”、“隐形冠军”、“链主企业”、“上市公司”挺进。深度激起创新活力。深化校地合作，实现豪情符合、资本整合、产学研融合，让高校的科教资本更多为镇江企业办事，高校的科研功效更多在镇江落地转化，高校的结业生更多留在镇江失业创业。推动名城名校融分解长，支持江苏大学、江苏科技大学建立国家一流学科。优化科技严重专项等资金治理法子，摸索“揭榜挂帅”制，指导建立长效稳定的合作同盟。重视招引大院大所，加速新型研发机构扶植，争取更多高端创新平台落户。突出企业创新主体职位，强化常识产权缔造与庇护，实施更有吸引力的人材政策。周全增强平台承载力。围绕“一特三提升”总要求，加速扶植新“九通一平”，鞭策开辟区向“创新生态区”转型。整合盘活城市楼宇资本，鞭策硬件提升、配套提档、办事提质、运营提标，扶植一批特点鲜明的“立体园区”。聚焦重点地区，导入创新要素，整合创新平台，打造宜居、宜创、宜业的国际化创新社区。延续优化营商情况。围绕市场化法治化国际化方针，延续深化“放管服”鼎新，强力鞭策“一件事一次办”，进步政务办事效能。取信和法治是最好的营商情况，幼子挂剑是现代诚信的楷模，明天我们要出格重视诚信文化、契约精神培育，把诚信“基因”发扬光大。同时要构建“亲清”政商关系，建立常态化政企相同机制，带领干部要光亮磊落同企业交往，至心诚意与企业家交朋友，支持办事企业家心无旁骛、久远筹算，以恒心办恒业。
2．更高水平扶植精彩镇江。“群众城市群众建，群众城市为群众”。我们要深入践行“群众城市”理念，缔造性落实省委对美丽江苏扶植的计谋摆设，努利巴镇江扶植成为人们诗意栖居的幸运故里。牢牢保护绿水青山底色。生态美好，才有生活美好。要兼顾治污、添绿、留白三篇文章：“治污”方面，要加速补齐环保根本设备、情况治理才能等短板，果断不移“腾笼换凤”，实在处理好情况突出题目；“添绿”方面，要果断不移“砸笼换绿”，果断落实长江“十年禁渔”，周全修复山体、水体、湿地、岸线生态；“留白”方面，要强化生态空间管控，对峙“多规合一”，兼顾规定“三区三线”，启动实行“三线一单”生态情况分区管控，真正实现全市域“一张蓝图管到底”。延续提升城市功用品格。镇江最早称为“宜”，明天我们要把它变得加倍名副实在，成为好居宜业宜行宜游高品格城市。要推动连镇铁路镇江段、宁句城际轨道等严重工程扶植，通顺城市交通微循环，完善“外联内聚”交通系统，让人们出行更便利。要优化山水城空间格式，打造主城区“一山一景”，深化大运河国家文化公园（镇江段）试点，促进文旅融合增效，彰显山水风采、文化印记，让城市更有神韵。要以连任全国文化城市为抓手，拿出绣花功夫扶植治理城市，深入推动“城市双修”，延续整治“城市乱象”，让生活情况更清新。深入推动美丽故乡村落扶植。用情况塑造“美”，稳固农村人居情况整治功效，治理村落公共空间，因地制宜扶植特点故乡村落。用文化滋润“美”，建好新时代文化理论中心，实施“文艺播种计划”，深入推动移风易俗，增强文化遗产庇护和活态传承，挖掘乡愁记忆。用食安保障“美”，稳妥推动农村乱占耕地建房题目整治，稳定成长食粮、生猪生产，守牢“米袋子”，拎稳“菜篮子”。
3．加倍有用促进民生福祉。稳固脱贫攻坚功效。增强“两户两骤”静态监测，加大失业帮扶、社会救济和兜底保障，避免致贫返贫。对峙扶贫与扶志、扶智相连系，摸索产业扶贫、激励性失业机制，激起贫苦生齿脱贫致富的内活泼力。展开消耗扶贫，鞭策产销对接，助推经济亏弱村“造血产业”强健起来。尽力鞭策失业创业。失业是最大的民生，稳失业的条件是稳岗位保用工，焦点是保住市场主体，要周全推行惠企政策“免审即享”，有针对性地实施刺激消耗战略，下降公共创业门坎，成长“夜间经济”，繁华“小店经济”，专心用情帮助企业共克时艰。助力村落产业成长，促进农村劳动力就地就近失业。增强困难职员托底失业，“兜”住最困难群体，“保”住最根基生活。进步公共办事供给质量。延续排查、专心处理好大众的“急难愁盼”，增强群众大众获得感。扩大优良教育资本，优化教育资本设置，满足家长们对“上勤学”的需求。2014年习近平总书记观察镇江时，首提“没有全民健康就没有周全小康”。我们要果断践行“两康”理念，纵深推动健康镇江行动，尽力在健康中国扶植中成为典型。
4．更深条理鞭策鼎新开放。聚焦市场化停止鼎新攻坚。改良特许经营制度，摸索引入合作机制，慢慢打破市政公用行业把持，实现投资主体多元化。对峙合作中性原则，在要素获得、准入答应、经营运转、政府采购和招投标等方面，同等看待各类一切制企业。延续深化国资国企鼎新，鞭策国有企业夹杂一切制鼎新，周全完成处置生产经营活动奇迹单元鼎新，鞭策专业化公司运营提质增效。深化开辟区体制机制鼎新，推动去行政化，摸索园区市场化运营，创新根本设备投融资机制。完善市场主体退出制度，下降市场退出本钱，促进企业优越劣汰。聚焦高水平打好开放自动仗。以国内循环为主体，不是放弃国际市场、国际资本。要加大外资招引力度，成长外贸新业态新形式，鞭策外资逆势增加、外贸稳中提质。支持外贸企业出口转内销，帮助他们“留住青山”。复制推行自贸区鼎新政策，鞭策尽快在镇江“落地生根”。深化信誉系统扶植，丰富取信激励办法、扩大取信激励范畴，健全信誉监管和信誉修复机制。聚焦实效性缔造更多镇江经历。带领干部出格是首要负责同道，要当好鼎新促进派、实干家，对负责的范畴、联系的重点使命，牵头增强研讨经营、督查鞭策、提炼提升，尽力构成更多“镇江榜样”。激励下层对上积极争取鼎新试点，连系现实勇于摸索创新，开释鼎新盈利，激活蛰伏潜能。
5．更实行动提升治理效能。以展开市域社会治理现代化试点为契机，增强“四个治理”摸索理论。培育全民法治素养。增强法治政府扶植，高标准迎战“七五”普法末期大考，加大《民法典》等法令律例宣贯力度，宏扬法治精神，培育法治信仰，鞭策党员干部依法履职、依法处事，带动全社会更好尊法遵法。强化制度扶植履行。抓好机构鼎新等严重鼎新的评价深化，加倍重视从治理结果来权衡制度扶植、律例制定，与时俱进推动制度机制创新，不顺应不合适的制度机制要勇于批改、实时改良。果断保护制度威望，构造展开重要制度履行情况专项效能监察，更好把制度上风转化为治理效能。创新下层社会治理。纵深推动镇（街道）审批办事法律气力整合，创新构建下层治理赋权增能机制，鞭策治理重心下移。周全推行“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，实体化运转市、县两级综治中心，建立高度整条约享的社会治明智能化平台。拓宽党建引领下多元主体介入渠道，摸索扩大下层民主多种实现形式，构建“大家介入、大家极力、大家享有”的社会治理配合体。
这里，我出格夸大几项具体工作：一是绝不放松抓好疫情防控。当前，境外疫情仍在延续舒展，国内部分出现散病发例，“外防输入、内防反弹”的使命照旧艰难，必须不时辰刻绷紧防疫这根弦，落实落细常态化疫情防控办法，实在做到重点地域职员防控不放松、重点场所检验检疫检查不放松、重要活动防疫风险评价不放松、大众防疫教育指导不放松、做好应急预备不放松，确保可知可控、满有把握。二是锲而不舍抓好风险提防。要牢牢把握“两个不放松”和“务必整出效果”总要求，果断完成“一年小灶”，同步推动“三年大灶”，实在提升本质平安。果断克服麻痹思惟，绝不放松继续抓好防汛工作。周全推行风险防控“四项机制”，果断打好经济金融、生态环保、认识形状等范畴严重风险提防自动战、攻坚战和扫黑除恶专项斗争“收官战”，确保社会安宁有序、群众安身立命。三是高质量编好“十四五”计划。“十四五”期间是现代化新征程的残局起步期，我们要鞭策“三高一争”实现冲破性停顿、获得决议性成功。要深入研讨、科学论证，充实估量到面临的风险应战，深入分析可供操纵的各类机遇，把成长方针、计谋思绪、空间结构和严重支持经营斟酌得更深一些、更实一些，要表现引领性、前瞻性、针对性、可操纵性，要充实展现镇江特点。四是经心全意支持板块攻坚。各地要周全落实市委摆设，出格要对照周全小康目标使命，既查漏补缺、强弱补短，又加固底板、做强长板，确保周全建成小康社会的成色和质量。同时要聚力1―2件大事难事攻坚冲破，市委将赐与重点支持。丹阳要加速园区整合优化，提升产业承载力。扬中要争创全省会乡融分解长实验区。丹徒要抓好“百个项目、百亿投资”计划。京口要斥地东部先辈制造业成长新空间。润州要建好官塘创新社区。镇江新区要加速扶植丁卯高条理研发社区、心湖高品格生活树模区。镇江高新区要加速扶植创新办事中心。希望市县配合尽力，重点冲破，以板块之长助力全局“三高一争”。
四、纵深推动周全从严治党
党的带领是中国特点社会主义最本质的特征，是克服一切困难微风险的“定海神针”。我们要继续推动党的扶植新的巨大工程，认真贯彻新时代党的扶植总要求，在加速奔驰中激起“三高一争”精气神，展现镇江气势、镇江担任、镇江作为。
1．服膺初心使命，让“三高一争”的信心加倍果断。把新思惟熔铸于心。新思惟是走好新时代长征路的主心骨、定盘星，要把进修新思惟作为毕生课题，实时跟进进修领会习近平总书记最新重要讲话精神，做到“知其然”，在入脑入心的根本上加倍果断地遵照履行；“知其所以然”，在交融贯通的根本上加倍自觉地贯彻落实；“知其所以必定”，在把握纪律的根本上更富缔造性地展开工作。把“两个保护”贯串始终。“对国之大者要心中稀有”，从灵魂深处增强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，在任何时辰都同以习近平同道为焦点的党中心连结高度分歧。要增强政治灵敏性和辨别力，在事关全局的严重题目出格是认识形状范畴大是大非题目上，做到眼睛出格明亮、态度出格鲜明、态度出格果断。要把不忘初心、服膺使命引向常态，延续稳固配合奋斗的思惟根本。把政治义务牢牢扛在肩上。各级地方党委作为贯彻落实党中心决议摆设的“中心段”，要健全议事决议机制，尽力扶植果断服从党中心批示、治理严酷、监视有力、班子团结、风气纯粹的顽强构造。始终把抓好党建作为最大政绩，落实义务清单、推动“书记项目”、开释“乘数效应”，不竭拧紧管党治党义务链，把党建上风更好转化为治理效能。
2．激起斗志劲头，让“三高一争”的动能加倍微弱。增强“三项机制”的穿透力。对峙严管和厚爱连系，深化“一创六争”，经过有“强度”的激励和有“底线”的包容，旗帜鲜明为担任者担任、为实干者撑腰。多用真情传染、多在事前指导、多以欣赏的眼光看待干部，用人性化的治理、实打实的政策关心人、暖和人、爱惜人。树好考核“风向标”，激励大师撸起袖子、甩开膀子、干出样子，彻完全底兑现“军令状”，确保目标过硬、位次前移、品牌更响。提升干军队伍的工作本事。果断贯彻落实新时代党的构造线路，对峙“20字”好干部标准，重视在严重使命一线考查识别干部，看能否关键时辰冲得上去、危难关头豁得出来。完善管思惟、管工作、管风格、管纪律的从严治理机制，深化“政治体检”，抓实干军队伍专业化、标准化扶植，促进奇迹青蓝相继、薪火相传。增强思惟淬炼、政治历练、理论锻炼、专业练习，进步“关键少数”应对变局、办事大局、开辟新局的本事，尽力当好“领跑者”，用自己的“一身汗”赢得大众“至心赞”。会聚配合奋斗的澎湃气力。聚焦夺取“双成功”、开启新征程等严重主题增强宣传指导，大力宏扬“亚夫精神”“糜林精神”，让主旋律更鼓动、正能量更充盈。支持和保证人大依法利用权柄，完善群众政协专门协商机构制度，构造好“镇江市群众奖章”颁授，建好用好下层“有事好商量”协商议事室，对峙大统战工作格式，变更社会各界心往一处想、劲往一处使，让百舸争流、千帆竞发、万马齐喑成为镇江大地的活泼图景。
3．聚力强基固本，让“三高一争”的根底加倍坚固。强化党建引领力。对峙党建工作与中心工作同经营、同摆设、同推动、同落实，把党建“基因”植入各项工作全进程，做好深度融合大文章。抓好党建助推产业强市“三项行动”，为产业成长注入党建活力；打好党建引领村落复兴“四场硬仗”，让党旗引领幸运小康路；推动机关部分“五抓五促”专项行动，在夺取“双成功”的疆场上打造“三个榜样、一个榜样”机关。提升下层构造力。下层党构造是贯彻落实党中心决议摆设的“最初一千米”，要鞭策一切工作到支部、到一线，围绕提升政治功用，摸索下层党小组标准化扶植，建强专业化构造员队伍，兼顾抓好各范畴下层党建工作，在补短强弱中鞭策战役堡垒加倍过硬。抓实村党构造书记专职化治理，周全铸造善成长、懂治理、惠民生、守规矩的村落复兴“领头雁”。做强品牌影响力。对峙稳中求进、守正创新，一手抓深化，稳固提升“社区工作者职业系统扶植”“全域党建”等上风品牌；一手抓创新，积极摸索处理突出题目、提升党建质量的新思绪、新行动，构成“品牌矩阵”，把党建名片擦得更亮。
4．延续正风肃纪，让“三高一争”的生态加倍清朗。驰而不息纠治“四风”。锲而不舍贯彻履行中心八项规定精神，对积弊沉疴紧盯不放，避免老题目复燃、新题目萌生、小题目坐大。深入处理形式主义突出题目，用好“硬招子”、打好“组合拳”，实在为下层减负松绑，把干事创业的手脚从形式主义的桎梏、套路中摆脱出来，把精神聚焦到狠抓成长上来。扎紧织密制度笼子。重视泉源治理、标本兼治，完善发现题目标提防机制、精准纠偏的改正机制、严厉问责的震慑机制。做好巡查梭巡“后半篇文章”，强化举一反三、建章立制，铲除题目滋生的“土壤”“温床”，让权利运转的“暗门”“天窗”无所遁形。进一步完善全覆盖的制度履行监视机制，既究查乱用滥用权利的渎职行为，也究查不用弃用权利的渎职行为，筑牢党规党纪“防火墙”。一体推动不敢腐不能腐不想腐。把“严”的主基调持久对峙下去，严查十八大以来不收敛不罢手、严重障碍党的理论和线路方针政策贯彻履行、严重侵害党的执政根底的败北题目，重拳惩办各类风险背后的败北题目，完全斩断“围猎”和甘于“被围猎”的好处链。对大众身旁败北题目果断“亮剑”，整治民生范畴的“微败北”、纵容偏护黑恶势力的“庇护伞”、故障惠民政策落实的“绊脚石”。增强对“关键少数”出格是各级“一把手”的监视，指导正确处置公与私关系，做到公私清楚、克己营私，明大白白干事、坦坦荡荡做人，让政治生态像自然生态一样山清水秀。
同道们，历史的接力棒已经交到我们手上，惟有砥砺奋进，方能不负时代。让我们在习近平新时代中国特点社会主义思惟指引下，激起更强动能，跑出高昂态势，在“三高一争”中展现镇江加倍光亮光辉的远景！ |
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