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标准化、标准化，怎样成了捆死下层手脚的形式主义？标准化和标准化，是增强科学治理、推动工作提质增效的重要手段。但是，下层干部反应，标准化和标准化在一些地方履行起来，标准走了形，标准变了味，手脚被捆死了，心机全花在“描眉画眼”上，轻易滋生只顾虚功、不重实绩的苗头。过度标准化和标准化，极易成为形式主义和权要主义的新变种。1捆动手脚喊冲锋“每年的文体活动、儒家课堂等要到达一定次数，自愿者人数要到达响应范围……”谈到工作过度标准化、标准化题目，东部某省一位乡镇干部叫苦连天，“标准化和标准化我们赞成，但有些规定一点也不接地气，底子没法履行，但还不能不办。”近年来，下层治理慢慢标准化、标准化，这无可厚非。但半月谈记者采访中发现，一些标准和标准经过层层加码或叠床架屋的繁复设想后，让工作的重心发生颠倒，重“形”不重“实”、重“痕”不重“绩”的题目也逐步显现。——标准和标准过量细致，下层干部感受被捆住了手脚。一些干部坦言，很多看起来有图有真相的材料是编出来的虚功、摆出来的假象。“但没有法子，上面就是这么要求的。”他们对自己这类工作的评价是“捆动手脚喊冲锋”。例如，北方某市要求农村建立自愿者办事队，并对办事次数和自愿者注册人数作了明白要求。“自愿者注册人数要到达户籍生齿的10%以上。”一位乡镇负责人说，一个乡镇户籍生齿两三万人，现实在家生齿仅为户籍生齿的60%左右，而且多是老人和孩子，手轻脚健的大都外出打工了。但要达标就要注册两三千人，下层干部不能不挨家挨户跑，找人挂名，精神大量被牵扯。“成长自愿者需循序渐进，要求太高、标准细致，下层手脚就被捆住了，工作重点也模糊了，眼里满是数字。”——标准治理成了模板治理，下层生活变得“整洁齐截”。东北某市近期同享单车数目大减，一度出现“骑车难”。市民四下探问才领会到，有关部分为了增强治理，把大量同享单车堆放在一处闲置的工地内。一位市民说，所谓的标准似乎是做到了，但生活很不方便。——标准治理的标准太高过难，下层只能摆样子装门面。在东部某省的一个乡镇，下级要求每个村都要扶植村级综合性文化办事中心。除了贫苦村和生齿较少的村外，绝大大都村的办事中心面积要求不低于200平方米，且下达了达标率的考核目标。“经过观察，有的村办公场所总共不跨越90平方米，办事中心怎样能到达200平方米呢？”一位乡镇干部说，为了满足要求，有的乡镇好不轻易租到一处闲置的民房，扫除完卫生，摆上器械、桌子、图书等，凑够面积要求。检查组来到后，发现墙上有一处插座，上面插着一个手机充电器，上面落满了灰尘，被以为“有生活力味，不能算入村级综合性文化办事中心面积”。这名乡镇干部不解，在村里，家里没有家具等生活用品的空宅几近没有。原本这200平方米的要求就很难满足，又有达标率的考核限制，这不是逼下层造假吗？ 2“虚功”风险泰半月谈记者调研发现，过度标准化和标准化，致使标准化成了做“虚功”的手段，“高标准”成了“假负责”的外衣。落实工作，从务实酿成求“靓”——一些下层干部坦言，一些本该经过调研制定的标准化、标准化工作放置，是靠“拍脑门”定下来的，部分之间相互剽窃编出来的。在一些带领眼中，标准越具体，标准越细，才越能表现收工作态度认真。偶然为了追求形式美，还要生造一些概念。安插工作，从求好酿成求方便——一些负责绩效考核的干部暗示，标准和标准越是具体，评价业绩时也越简单、间接，所以现在一些部分喜好量化考核，一些很难量化的工作也要变着法子量化，列出时候表、线路图。“假如我天天按着量化表格干完了工作，能否是意味着出了忽略与我无关呢。”一位机关工作职员说，这样的表从建造出来起就只是发挥“指导”感化。一位工作职员说：“别小视这些带着‘标准化、标准化’帽子下来的工作，未来都要对着条条框框一项项对标。别管上面抓的对差池，接不接地气，只要把表填好、材料写好，就能过关。”下层履行，从反感酿成习惯，甚至由恨生爱——近期，南方某地一张法律职员半蹲在菜市场摊位前用拉直线的方式权衡蔬菜摆放能否整洁的照片火了。这类“用绣花功夫停止农贸市场邃密化治理”的做法引来批评。有下层干部反应，之前说包子好吃不在褶上，现在工作干好全在面上，只要照着下级机关制定的标准和标准做好工作留痕，就能顺遂过关。“熟悉了这里面的门道，工作实在更好干了。”东北某省一位乡镇干部对半月谈记者说，曩昔干工作终年走下层，干了很多活却不出数，“现在好，照片上墙就算干活了；表格填好，就算完工了。特别是上面很多检查，也对表差池事，认认真真走好形式就高枕无忧”。3抓工作干奇迹，要“走形”更要走心“过度标准化、标准化是形式主义的新变种。”辽宁社会科学院副院长梁启东说，变形变味的标准和标准，隐藏性强，风险性大，下层常常有磨难言。半月谈记者调研发现，过度标准化、标准化的一大关键在于疏忽绰约多姿万马齐喑的下层理论，而要用一把尺子量遍下层事务，约束了下层活力和缔造力。标准和标准常常是上面定的，有“手把文书口称敕”的威望性，成了考核的批示棒，自但是然地将下层的留意力和精神吸附于此，而不是实打实地把工作做好做踏实。山东大学社会学教授王忠武暗示，工作治理走上标准化和标准化，是趋向和偏向，但要做到讲科学重现实。所谓的标准和标准，要多一些实事求是的观察研讨，少一些简单而来的“拍脑门”决议；标准和标准的制定，既要让下层工作有抓手，有约束，也要给下层留有空间和余地。受访下层干部暗示，期盼把整治过度标准化、标准化归入整治形式主义、权要主义的一系列表示中，集合清算一批过度留痕、过度标准化、过度标准化的规定，为下层松绑解套；在督导考核上，要把大众满足不满足作为重要标准，而不是所谓“标准”和“标准”的水平，让抓工作干奇迹“走形”更走心。来历：2020年第17期《半月谈》 原题目：《标准太高标准细致，捆死下层手脚搞形式主义？》半月谈记者：徐扬 汪伟 邵琨 | 编辑：徐希才 练习编辑：孙好 |
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