誊写长江生态大庇护的“镇江答卷”

谦雨晴 · 发表于 2020-9-27 23:50

镇江，万里长江奔腾入海之前，先在这里来了个出色“亮相”：据《镇江府志》记录，宋代时，镇江曾是入海口。辛弃疾感慨“何处望神州，满眼风光北固楼。”陈亮赞叹“一水横陈，连岗三面，做出争雄势”。

自古以来，于华夏后代而言，长江还是一种意味：她，是美景，孤帆远影碧空尽，惟见长江天涯流；她，是乡愁，日出江花红胜火，春来江水绿如蓝，能不忆江南；她，是亲情，我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水……

2016年４月，习近平总书记在深入推动长江经济带成长座谈会上指出：“当前和此后相当长一个期间，要把修复长江生态情况摆在压服性位置，共抓大庇护，不搞大开辟。”

318万镇江群众，将总书记的殷殷嘱托深植心底，在早日实现“强富美高新镇江”的方针引领下，高低一心、砥砺前行，撸起袖子加油干：强化计划引领、修复活态情况、优化绿色成长、扶植现代化系统、增强地区联动……每一个前行“行动”，都剑指“创新创业福地山水花园名城”城市新定位。

历史的荣光与现实的奋进，在这里交汇。正如镇江市委书记马明龙所说：“镇江具有江苏最长的长江岸线之一，我们要以更强的担任、更实的行动、更硬的风格，在长江经济带高质量成长上‘跑起来’，为‘共抓大庇护，不搞大开辟’进献镇江气力。”也如镇江市市长徐曙海所说：“多措并举、综合施策，着利巴长江镇江段建成绿色生态廊道。”

生态修复扶植绿色廊道

镇江，因江而生、因江而名、因江而兴，是长江经济带的重要节点，更负担保护长江生态屏障的重任。

镇江市长江办主任殷国兴说：“长江为包括镇江在内的众多沿江城市经济社会成长赋予了庞大动能，若何兼顾‘成长’与‘庇护’，既要经济成长‘跑起来’，也生态情况‘绿起来’，镇江多措并举、综合施策。”

与一些沿江城市一样，“重化围江”也曾是镇江高质量成长中的一大“痛点”。为破解“重化围江”，2006年起镇江前后展开5轮化工专项整治工作，大力推动化工企业关停并转，优化全市产业结构。“今朝，镇江化工企业总数从2006年的500多家降至93家，化工企业数列全省倒数第二，仅占江苏沿江8市化工生产企业总数的3.3%。”镇江市化治办主任卜晓放说。

镇江一边做好破解“重化围江”的生态减法，一边做好绿化造林修复活态的加法。“镇江延续展开长江沿岸造林绿化，在省林业局下达2019年-2020年长江两岸造林使命2700亩的根本上，自加压力，全市共上报计划成片造林面积4505亩。”镇江市自然资本和计划局局长陈跃生说，今朝，镇江完长大江两岸绿化造林4810亩，逾额完成省定和自定使命。

推动农业面源净化治理，镇江延续发力。实施化肥农药减量利用，2019年全市化肥利用量、农药利用量别离较2015年下降12.7%和18.2%。推动畜禽养殖场综合治理，停止今年6月，范围养殖场治理率、范围养殖场装备配套率别离达96.87%、97.35%。推动渔业生态健康养殖，清退禁养区范围内水产养殖面积300余亩……

实施城镇污水渣滓治理工程，让城市更美丽。完成建成区范围内约1198千米排水管网普查，发现雨污混接、功用性缺点、结构性缺点等6060余处，已完成整改1083处；排查37条河流约706个排口，发现题目排口299个，已完成整改277个，残剩题目已列入相关计划加速推动整治。京口区孟家湾四周居民曾因水体净化发臭备受煎熬。现在，经过量级生物滤池净化，孟家湾水净化获得处理，周边水质明显改良提升，还为玉带河供给泉源死水。昔日黑臭沟塘蝶变湿地公园，带动周边美术馆、酒店及贸易区人气爆棚。

镇江位于长江与京杭运河交汇之处，水运发财。但在过往集约式成长思维的安排下，水运船舶行业也给镇江形成不容轻忽的净化。今年5月12日，一艘货运汽船驶入大运河谏壁加气站，加注LNG清洁燃料。船主张正波说，利用LNG，可消除汽船利用燃油燃料发生的水体、大气净化。“鞭策LNG快速成长，就是要削减船运对水体的净化。”江苏隆运绿色能源有限公司董事长洪海志说，隆运能源已新建LNG船舶24艘，68艘大吨位内河运输船舶完成整体LNG动力更新革新；在江苏内河首要干线航道建成8座LNG加注站。

建立长江豚类省级自然庇护区，是镇江扶植长江绿色生态廊道的一项严重行动。早在17年前，镇江就建立了长江豚类省级自然庇护区，是长江上10个江豚庇护区中唯一禁航的地区。但是，生态庇护与经济快速成长的平衡之路并非风平浪静。2018年12月，《长江经济带生态情况警示片》表露，长江豚类自然庇护区7000多亩江滩湿地被不法侵占。尔后，镇江不躲避冲突，认真深思，仅用半年多时候就完全整改到位。

游耍时上游下蹿，喷出一串串水柱……今年4月中下旬以来，在江边散步的镇江市民欣喜地发现，久违的“水中精灵”江豚频频出现。“经过野生覆土、自然规复，庇护区内水域生态情况敏捷改良，鸟类明显增加，江豚戏水再现。”镇江市生态情况局负责人说。

生态为先优化绿色成长

在推动生态、绿色成长途径上，镇江行动多多、亮点多多。

大力推动产业绿色成长，让绿色产业“含金量”占比更高。一方面，指导企业实施绿色化革新，2018年以来，累计构造实施绿色化革新项目179个，其中35个项目获国家、省、市级专项扶持资金4750万元。一方面，加速构建绿色制造系统，加速构建具有镇江特点高效、清洁、低碳、循环的绿色制造系统。停止今朝，全市累计培育国家级绿色工场16家、国家级绿色园区1家、市级绿色工场62家。在2018年国家工信部对全国11个产业绿色转型试点城市的中期评价中，位列第一。与此同时，积极推动新能源成长和利用，加速培育成长力信能源、乐能电池等新能源汽车“三电”生产企业，引进50亿元北汽麦格纳高端智能纯电动汽车项目、150亿元孚能科技动力电池镇江制造基地等一批体量大、技术先辈的优良项目。

展开绿色成长树模试点工作，放大“绿色”效应。行动之一，推动园区循环化革新。丹阳、丹徒、句容等3家省级经济技术开辟区2014年被列为省级循环化革新试点园区，全省率先实现省级园区循环化革新全覆盖，获得省级以上补助资金1.78亿元。镇江经济技术开辟区2012年被列为国家级循环化革新树模试点园区，工作经历被国家发改委推行。行动之二，推动餐厨烧毁物资本化操纵和无害化处置试点城市扶植。延续展开餐厨烧毁物的收运处置工作，镇江市共有餐厨烧毁物处置企业3家，今年5月，镇江市餐厨二期项目顺遂开工扶植，年末完工投运后，全市餐厨烧毁物处置率可达100%。行动之三，推动环保公共根本设备共建同享。打造产业“绿岛”，下降企业本钱、进步治理水平。已获批绿岛项目24个，其中产业绿岛项目9个、农业绿岛项目1个、办奇迹项目2个，制定绿岛试点项目环保贷贴息政策，为6家企业打点环保贷1.35亿元，现实融本钱钱降至3%左右。成功举行2020年江苏省“金环”对话会，进一步推行绿色金融镇江经历。

生态为先，乡镇是主疆场，在这个主疆场上，镇江低垂“绿色”大旗，深入实施村落复兴计谋。首先，大力成长现代农业，培育构成优良粮油、高效园艺、特种养殖、休闲农业等特点产业。句容市创玉成国农村产业融分解长试点树模县，扬中市被列为2019年部级食粮绿色高质高效树模县，10家农业龙头企业上榜“2019农业产业化龙头企业500强”。其次，延续改良人居情况，全市创成美丽宜居村落209个，美丽村落达标率到达52%，具有国家级、省级传统村子13个，省级历史文假名村5个，省级特点故乡村落扶植试点村落11个。

生态引领强化长效治理

已经的“先净化、后治理”，让人们深受其苦。“绿水青山就是金山银山”，才是可延续成长的“平展大路”。在这条“平展大路”上，镇江着眼生态计划引领，以增强绿色久长成长之功效。

周全贯彻国家和省计划。强化推动落实国家《长江经济带成长计划纲领》和省《长江经济带成长实施计划》，为下一步高质量推动明白时候表和线路图。

加速落实各项专项计划。推动《关于深入鞭策镇江市长江经济带高质量成长走在前线的行动计划》，制定《镇江市长江岸线庇护计划》《镇江市饮用水水源地平安保障计划》《镇江市长江经济带综合立体交通运输走廊计划》《镇江港整体计划》等专项计划，兼顾做好整体计划和专项计划政策融合，不竭完善长江经济带成长的计划政策系统。

建立健全河山空间管控机制。印发《关于建立全市河山空间计划系统并监视实施的定见》，制定《镇江市河山空间整体计划编制工作计划》，确保生态庇护红线面积不削减、功用不下降。

建立健全生态情况庇护长效机制。建立健全国控考核断面水质监测预警、沿江码头监管、入河排污口监管、饮用水源地庇护等长效机制。建立月度水情况质量传递机制，鞭策断面水质稳定达标。今年上半年，国、省考断面水质达标率和优Ⅲ类比例为100%，与客岁同期相比，别离上升12.5个和15个百分点。

生态架构编织现代系统

近年来，镇江从强化创新驱动才能、推动产业转型升级、构建综合立体交通走廊等方面，承接母亲河带来的更好、更多、更美“福利”。

强化创新驱动才能。其一，深化创新体制，出台《关于加速扶植镇江苏北国家自立创新树模区的实施定见》《镇江市“聚力创新”六条政策办法》等政策文件，支持镇江市科技创新和高质量成长。其二，增强创新才能，积极构建创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业和民营科技企业梯队，不竭强大创新型企业。停止今朝，全市具有高新技术企业947家，国家创新型（试点）企业2家。构造实施高新技术产业提升计划，建有7个国家火把特点产业基地。其三，推动协同创新，深入推动校企合作，与南京大学、上海交通大学、复旦大学等30多所高校院所签定计谋合作协议，与省内外160余家高校院所建立合作关系，与中科院产学研合作项目经济效益持续多年全省领先。

推动产业转型升级。一是加速培育新兴产业。制定《镇江市高端装备升级行动计划（2018-2020年）》《镇江市新材料升级行动计划（2018-2010）》，2019年，高端装备制造、新能源、新材料、生物技术与新医药、新一代信息技术等五大新兴产业实现主营营业支出1781亿元，占全市规上产业比重达44.2%。二是加速革新传统产业。制定《镇江市传统产业革新提升实施计划（2018-2020）》，推动我市冶金、建材、化工等传统产业实现转型升级。停止2019年末，全市传统产业营业支出范围占比55.8%，较上年末下降0.3个百分点。三是鞭策先辈制造业集群扶植。针对省“13+1”先辈制造业集群，重点培育12条重点产业链，深入推动产业链延链、补链、强链，停止2019年末，全市12条重点产业链实现主营营业支出1839亿元，占全市规上产业比重到达48%。加速培育龙头主干企业，全市现有百亿企业（团体）7家，总数列全省第5。加速培育“专精特新”小伟人企业，全市累计有省级专精特新产物40个、省级小伟人企业29家（全省第六）。四是加速两化融合。制定《镇江市企业两化融合工作要点》《镇江市产业互联网成长行动计划》，促进企业两化深度融合。今朝，全市有国家级制造业“双创”平台试点树模项目3个、省产业互联网成长树模企业（标杆工场类）8家、省产业互联网成长树模企业（平台类）5家、两化融合治理系统贯标经过企业88家。

出力构建综合立体交通走廊。第一，优化黄金水道功用。深入推动航道区段标准、船舶标准、口岸码头治理、通关治理“四个同一”扶植，突出水运主通道功用，用好长江12.5米深水航道建成及苏南运河、丹金溧漕河等内河干线航道革新升级的利好条件，以加速深水泊位扶植为重点，新建一批大型化、深水化泊位，慢慢构成以3万~5万吨级码头泊位为主体、与长江中下流江海河联运中枢、长江镇江段重要的深水港区职位相婚配的码头品级结构，进一步通顺高品级航道。第二，提升互联互通水平。连镇铁路镇江段根基完成主体工程，镇江五峰山长江大桥主桥合龙，镇江东站、镇江新区站加速扶植，南沿江高铁、宁句城际轨道土建工程周全实施；镇江五峰山长江大桥接线高速公路主线贯通，S357、S122丹阳段建成通车，仪禄高速、镇扬二通道等项今朝期工作有序推动；谏壁船闸、航标塔等入选全省“最美运河地标”；亨衢机场水上起降区开工扶植。第三，积极推动多式联运。买通工具南北向的多条多式联运通道，增强运输办事一体化跟尾，构成公水、公铁、公铁水等多元化的联运形式。宏马物流“丹阳—北京”货运专列、兴港物流“镇江—广州”等线路稳定运营；建华物流开通公水联运线路15条；惠龙易通在线经营公水联运线路169条。

生态协同出力地区联动

长江自西向东流经11个省、市、自治区，东注入海，全长6387千米，需要“众人联手”，方能打造出一条延绵万里的生态绿色长廊。

“众人联手”，镇江从完善协商合作机制、建立健全生态抵偿机制、强化长江大庇护法令保障等方面自行动为。

完善协商合作机制。强化全市计划兼顾，公道操纵沿江资本，整体联动、上风互补。增强与长江经济带沿线城市联动，强化市域间生态防控、创新互动、设备联通和公共办事共建同享等方面合作，协同提升流域治理水平。与常州市配合推动2020年长江经济带省警示片表露的触及两市跨界河流水质黑臭题目整改，明白双方在河流治理方面的职责使命，配合建立结合整治调和推动机制。与南京市签定宁镇跨界水体水质提升合作协议，配合展开7条跨界水体水质提升工作，强化水体联防联控、共治共管。与南京市群众政府签订《共建G312产业创新走廊框架协议》，配合扶植开放同享、具有国际影响力的产业创新带。深化公共办事共建同享，推动长三角地域跨省异地就诊门诊用度间接结算，今朝已实现与上海、浙江异地就诊门诊用度间接结算。

建立健全生态抵偿机制。积极落实全省水情况地区抵偿计划，依照省同一摆设，鞭策构建高低流义务共担、好处同享、合作双赢的长江生态情况庇护长效机制。2019年全市9个跨市河流交界断面和间接入江断面全数实现净受偿，合计获得省财政厅和高低流城市水情况地区抵偿资金367万元，由“抵偿”改变成“受偿”，实现了历史冲破。

强化长江大庇护法令保障。制定《镇江市饮用水源地庇护条例》（江苏省首部关于水源地庇护的地方性律例）、《镇江市长江岸线资本庇护条例》（全国首部长江岸线资本庇护地方性律例）。今朝，正在研讨起草《镇江市扬尘净化防治条例》，出力构建长江生态庇护修复“法治网”。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等历史机遇下，镇江誊写的长江生态大庇护“答卷”，清楚投射出岸线有序开辟、资本永续操纵、民生慢慢改良的多赢思绪。（出处：新华日报)

誊写长江生态大庇护的“镇江答卷”

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