“最江苏”导读
[size=0.833em]镇江新区“三比一争”围绕经济成长焦点逻辑，在把准产业项目招引偏向、拓宽招引渠道、加速落地转化等关键环节创新思绪，加速牢固资产投资有用落地，实在助力各项经济目标实现。其工作思绪和机制值得鉴戒。请关注本期《江苏要情静态》要目文章。
[size=1.111em]镇江新区“三比一争”机制
[size=1.111em]破题实体经济高质量成长
[size=0.944em]中经社分析师 肖心月
[size=0.944em]开辟区作为经济成长的主疆场，在全球疫情舒展和经济情势严反复杂的新情势下，若何废除体制机制障碍，自动识变应变求变？镇江新区今年以来创新“三比一争”工作机制，各园区板块比拼“项目招引”“固投落地”“财税增收”三大焦点目标，充实激起经济成长活力。今年1—9月，镇江新区新签约亿元以上项目同比增加133.3%，新签约10亿元以上项目超前5年总和，产业类牢固资产投资116.5亿元，为修养优良税源奠基坚固根本。
[size=0.944em]新华社智库江苏中心调研发现，镇江新区“三比一争”围绕的是经济成长焦点逻辑，在把准产业项目招引偏向、拓宽招引渠道、加速落地转化等关键环节创新思绪，加速牢固资产投资有用落地，实在助力各项经济目标实现。更重要的是，“三比一争”进一步激活了开辟区体制机制，以比拼方式压实园区板块主体义务，强化考核兑现开释干军队伍活力，构成开辟区内部竞相追逐空气。其工作思绪和机制值得鉴戒。
[size=0.833em]拼抢焦点目标
[size=0.833em]比出经济成长好成就
[size=0.944em]对开辟区而言，经济成长是主责，做强实体是主业。近年来，开辟区主责主业不聚焦、财税进献度下降、缺少考核激励成为普遍题目。特别是现阶段面临全球疫情舒展和经济减速的两重压力，若何激活开辟区体制机制，构成新思绪，积储经济成长后劲，成为应对变局的必答题。
[size=0.944em]国家级经开区镇江新区今年以来以工作机制创新破题，聚焦经济成长焦点逻辑，展开“三比一争”活动，9个园区板块“比财税增收、比固投落地、比项目招引，争当高质量成长排头兵”，鞭策经济成长高质态。
[size=0.944em]“‘三比一争’聚焦的是最焦点的硬目标，指向的是最难啃的硬骨头。其成果看财政支出，支持在项目，关键看投入。”镇江市委常委、镇江新区党工委书记秦海涛说，只要深挖产业项目，咬定投资方针，加速有用投入，才能实现经济目标稳定规复，提振成长底气。
[size=0.944em]曩昔三年，镇江新区新签约产业类项目122个，落地率83.7%，横跨镇江市50个百分点，位列全国国家级经开区综合排名前30强。
[size=0.944em]从全省大局看，镇江新区河山开辟强度较苏南其他开辟区低，且处在“两大都会圈”交汇处，有条件承接更多“产业溢出”，理当为全省经济稳定担起更多义务。今年镇江新区围绕上述三大目标，锚定更高定位，自我加压，力图全年制造业和产业类固投体量、严重项目招引数目、外资外贸总量均达镇江全市1/3，用拼抢焦点目标表现开辟区焦点代价。
[size=0.944em]具体而言，严重项目招引追求更强冲破“力度”，30亿元、10亿元以上项目招引方针各增加3个，力图全年招引10亿元以上产业项目18个，超前五年总和，将全年外资方针在原根本上进步30%；产业固投拼抢更大进献“额度”，以产业类固投150亿元、新签约项目固投44亿元作为全年必保目标，确保上半年新签约项目年内开工率到达80%以上；财税支出争取更快增加“速度”，争取今年一般公共预算支出实现5%增幅，高于镇江全市4个百分点。
[size=0.944em]今朝，镇江新区对照今年成长使命，以园区板块相互比拼的方式，比出了开辟区整体成长新速度。今年1—9月，镇江新区新签约亿元以上产业类项目63个，同比增加133.3%，新签约10亿元以上项目16个，超前5年总和；新开工亿元及以上产业类项目58个，产业类牢固资产投资116.5亿元，完玉成年方针的77.6%，产业类牢固资产投资、制造业牢固资产投资总量均列全市第一；累计操纵外资较客岁同期增加74.3%。
[size=0.833em]抓关键环节促固投落地
[size=0.833em]比生产业强区新思绪
[size=0.944em]“投资是实现一切经济目标的条件，‘三比一争’最重要的使命是牢固资产投资加速落地。”镇江新区经济成长局局长张春华说。镇江新区在项目泉源关、渠道关和转化关上创新思绪，加速固投落地，出力修养税源，确保经济成长稳中有进。
[size=0.944em]——泉源突围，在产业项目招引偏向上比出新思绪。
[size=0.944em]快速发生固投和税收增量的条件是招商加倍精准。镇江新区首先强化方针导向，围绕产业符合度、市场远景、资本配套、投入产出等焦点目标正确辨识项目，把准招引偏向求冲破。
[size=0.944em]方针定位上突出严重项目。“大项目才有大投资。”镇江新区重点冲破10亿元以上严重项目，重点做实固投10亿元“种子”项目，并在和项目方签约时，就明白昔时投资目标，为加速新签约项目固投落地奠基根本。今年以来，总投资50亿元的凯莱英小份子药物综合性研发生产基地、总投资31.5亿元的镇江港大港港区生态聪明联运中心等项目相继落户。
[size=0.944em]明白项目招引优先级。镇江新区招引项目以先辈制造业项目优先，先辈制造业项目以产业链项目优先，产业链项目之外资项目优先。今年上半年，全区新签约亿元以上48个项目中制造业项目占比85.4%，合适新能源、新材料、航空航天、生命健康四大主导产业偏向的项目跨越60%。
[size=0.944em]瞄准产业链关键节点和焦点技术，镇江新区今年以来已招引常青树特种聚合材料助剂及电子公用材料、幼安生物制药研发生产中心、航天海鹰国产大飞机零部件批产项目等一批高长大性、高附加值、高技术含量的强核、固基、补链项目。同时，集合人力、物力、财力主攻天下500强、行业冠军企业以及范围大、投资实的龙头型、基地型大项目，今年已落户长沙远大室第产业团体股份有限公司、山东万事达修建钢品股份有限公司等领军项目，构成关键范畴有龙头基地、关键环节有焦点技术的产业链条，构建开辟区先辈制造业系统。
[size=0.944em]聚焦外资这一焦点目标尽快冲破，镇江新区把上风资本、优惠政策优先向外资项目倾斜。今年出台的《镇江新区加速开放成长十项行动》明白提出，赐与天下500强和著名跨国公司一定比例开办补助，优先保障外资项目用地，下降地盘出让底价等。
[size=0.944em]——借重借力，在拓宽项目招引渠道上比出新思绪。
[size=0.944em]锚定招商偏向后，还需要处理从何处招引项目标题目。镇江新区顺势借重，充实把握跨江融合、长三角一体化机遇，并借力专业机构，创新思绪拓宽项目招引渠道。
[size=0.944em]一是向北拓展，跨江招引优良项目。“一些位于北方的优良企业，随着产能扩大，有向南方拓展市场的需求，但由于在南方没有生产基地，运输本钱很高。”镇江新区招商中心主任吴江说。镇江新区瞄准这些气力强、在南方有潜伏市场但未布点的项目，操纵地处长三角城市群，在交通运输、营商情况、根本配套等方面的比力上风，积极开辟跨江招引新方式。
[size=0.944em]山东万事达修建钢品股份有限公司是我国金属围护系统行业排名前三的企业，仅在山东博兴具有生产基地，但其原材料供给职位于上海、江苏，且70%的销售市场在华东地域。镇江新区得悉该企业有向外扶植基地的需求后，积极联系招引工作，3个月内便快速完成签约。项目总投资10亿元，将打造年产800万平方米全自动、绿色高性能围护系统产物研发生产基地，投产后可实现税收约5500万元。
[size=0.944em]二是顺应地区融合大势，承接上海、苏州等地外迁项目。当前，上海、苏州、南京等周边地域地盘开辟强度逼近极限，镇江新区抢抓长三角一体化机遇，充实发挥空间大、本钱低等综合上风，紧盯上海张江、苏州产业园区等天下500强、跨国公司总部集合地区，自动反击拍门招商、推介营销，承接相关产业项目转移和科创资本，争取“辐射盈利”。
[size=0.944em]镇江新区招商一局连系智能制造产业园特点，按照在手信息资本分别出三类优先级分歧的对接地域，构成招商舆图。利驰叉车项目就是从一类地域上海新招引的外迁项目之一。“我们在办事新区龙头企业金东纸业时领会到其供给商上海利驰有新增投资需求，便积极对接招引，成功在一季度完成签约。”镇江新区招商一局局长赵春雨说。今朝项目已开工，计划投资1.3亿元。
[size=0.944em]三是深化专业机构招商，扩大项目信息来历。招商工作需早经营早摆设，镇江新区在一季度就掀起“渠道拓展”带动。今年，镇江新区出台“不碰头”周全招商工作定见，开辟“云招商”“云洽商”“云签约”新途径；梳理出世邦魏理仕等近百家专业招商中介机构，为新区供给高质量项目特别是外资项目泉源信息。上半年，全区新增有用项目信息214个，其中重点推动项目55个。
[size=0.944em]——兼顾保障，在加速项目落地产出上比出新思绪。
[size=0.944em]项目签约只是“万里长征第一步”，若何确保项目快落地、快扶植、快产出？镇江新区把缔造客观条件和发挥主观能动性相连系，精准有用把各项要素保障落实到“最初一米”，助力项目早日投产达效。
[size=0.944em]整合优化载体和用地资本，为项目早日开工投产缔造客观条件。针对低端产业、“僵烂闲”企业、闲置载体等低效、无效占用存量资本题目，镇江新区以项目增量盘活资本存量。一方面，规定亿元以下项目一概利用存量载体，严重项目优先利用闲置地盘。另一方面，进一步与“僵烂闲”批示部及法院做好联动，定期公布可用“僵烂闲”清单，连系“僵烂闲”企业项目特点、闲置缘由、本身上风，对存量资产展开针对性二次招商。今年上半年镇江新区新签约的48个亿元以上产业类项目中，近8成操纵的是存量或“僵烂闲”资本。
[size=0.944em]值得一提的是，镇江新区在盘活闲置载体进程中重视采用市场化方式。金博通科技园就是一个盘活出清的项目。原项目由于投资计划变化，厂房及办公楼主体封顶后未继续施工，镇江新区大港街道会同招商部分挑选产业园区专业运营商金博通团体拍卖购得其不动产，续建改建后，可实现企业快速入驻投产。这不但处理了闲置地盘操纵题目，还为入驻企业节省了本钱。估计金博通科技园项目可为大港街道新增10余家高端装备制造类企业、30多家科技电商类企业，企业全数入驻投产后，年产值将达10亿元，亩均入库税收超15万元。
[size=0.944em]镇江新区还调剂流程机制，实现项目从招引落户、审批办事、开工扶植直至投产达效的全链条无缝跟尾。
[size=0.944em]构造调和上，镇江新区从客岁的每半月由分管委带领调剂项目，提升至由党工委首要带领亲身挂帅，实施产业类固投周调剂机制，并对3亿元以上及重点外资项目实行“一事一档”。4月23日以来，新区对新签约未落地的亿元以上产业类项目，逐一明白开工时候，并向前排定项目立项、地盘报批、施工答应证支付时候节点，向后排定修建施工、装备安装、完工验收等关键节点，实施全周期跟踪治理。今朝已转动推动76个新签约项目，项目推动周期紧缩75天，均匀提速21%，仅五六两个月，就有17个亿元以上产业类项目对照节点提早开工。
[size=0.944em]审批流程上，今年以来，镇江新区行政审批局把“容缺预审”适用范围扩大至项目招引、扶植全流程，周全紧缩环评、安评等各环节时限，地盘报批时限由150天紧缩至96天，紧缩率达36%，革新了全市地盘供给速度，真正实现用地项目“拿地即开工”。
[size=0.944em]办事方式上，今年镇江新区新结构38个企业网格，实现24小时在线响应；梳理项目推动、帮办代庖等10项办事清单，增强题目调和才能，尽力鞭策项目扶植“跑起来”。得益于镇江新区产业项目快速响应机制，上半年落户的总投资10亿元万事达高端干净保护项目，从签约到开工仅用45天，再次革新了全区项目开工最快记载；总投资6.5亿元的菲舍尔航空厨卫内饰项目，扶植工期紧缩了25％；总投资10亿元的航发优材钛合金机匣项目，提早60天完工；总投资10亿元的荣海健康生物科技产业基地项目，超前1个月投产。
[size=0.833em]激活机制、压实义务
[size=0.833em]比出干军队伍精气神
[size=0.944em]“镇江新区展开‘三比一争’，就是要激活体制机制，强化成果导向，力促工作偏向、政策指向、考核导向周全回归开辟区本位，鞭策干部把首要精神用到履职尽责、干事创业上来，比出‘非一般’的战役状态，让竞相追逐成为开辟区高质量成长新常态。”秦海涛说。
[size=0.944em]——条块融合增强气力设置，压实园区板块义务。
[size=0.944em]镇江新区把优异人材、硬核气力放到“三比一争”的最火线，调配一半以上的职员抓招商引资、固投落地、项目办事，充实经济岗位人力资本库。今年7月，镇江新区招商职员从47名增加至67名，招商局从6个增加至9个，构成7个产业招商局、2个科技招商局的招引工作新格式。
[size=0.944em]园区板块作为完成新签约项目昔时投资使命的主疆场，依照主导产业招引偏向，镇江新区把各招商局整建制下沉园区板块，实现招商与板块的深度融合、绑缚考核，为项目推动全流程供给快速精准办事。
[size=0.944em]镇江新区在年头就建立了各园区板块产业类牢固资产投资使命，以首要带领为“第一义务人”，并明白“完成方针双倍加分，完成不了双倍扣分”的考核导向，压实板块义务。
[size=0.944em]——实时传递强化考核兑现，激起干军队伍活力。
[size=0.944em]围绕“三比一争”，镇江新区建立起一套传递机制。由党政办牵头，财政局、经发局、招商中心实时监控9个园区板块财税、固投、项目签约三项目标完成情况，每月排名并公然传递，园区板块“一把手”停止述职报告。
[size=0.944em]在9月的月度传递会上，会场“讲话席”由1个变成2个，焦点目标完成较好的至“交换席”先容经历、分享功效，排名靠后的至“亮相席”分解短板、明白行动。以不异化看待的方式，让落后者“红脸出汗”，构成竞相追逐空气。
[size=0.944em]考核方式也进一步伐优，而且“硬核”兑现考核成果，真正激起开辟区各级职员干事热情。与以往相比，镇江新区加大了对园区板块的财税、昔时牢固资产投资、项目签约等目标考核权重，在此根本上，每季度对各园区板块三项目标完成情况停止评选，每项目标评选2个高质量成长标兵，第一位在年关考核中加2分、第二名加1分。
[size=0.944em]“得分高的板块，响应年关绩效薪酬总盘子就大。对我们小我而言，部分也会停止二次考核。1分对应到奖金上最多能有上千元的差异。”镇江新区招商五局副局长蒋慧说，“这样分歧板块、分歧小我之间的绩效支出就进一步拉开了，让我们的工作更有劲头和拼劲。”
[size=0.944em]当前，“三比一争”考核成果已成为镇江新区选任干部的重要根据。昔时考核为第一等次的单元，下一年度在干部提拔任用、评先评优、教育培训等方面予以优先斟酌；考核为第三等次的，将调剂首要负责人。（介入采写：王欢欢）
[size=0.944em]材料来历：中国经济信息社江苏中心
[size=0.944em]小编：嘚嘚
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