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“江苏省镇江长江豚类省级自然庇护区内违法开辟题目突出”是2018年6月中心生态环保督察曝光的典型案件之一。这一案件因触及国家一级庇护动物白鳍豚和长江江豚的活动地区被破坏而遭到普遍关注。
督察组指出，自2009年以来，镇江豚类庇护区内就连续停止开垦，至2018年中心生态环保督察“回头看”时，自然庇护区范围内农业种植和渔业养殖面积到达7200亩。更加严重的是，镇江市文化旅游产业团体有限义务公司（以下简称文旅团体）居然在庇护区内扶植了影视基地，即“大江风云影视实景园”。
督察组公然的题目令江苏省出格是镇江市痛定思痛，镇江市决心完全整改。经过两年多的整改，克日，镇江市流露，庇护区内的江豚数目已增加到21至22头左右，大江风云影视基地项目也已全数撤除到位。
一级管控区有人类活动29处
2018年6月22日，中心第四情况庇护督察组对镇江长江豚类省级自然庇护区内违法违规项目清算整治情况停止了现场检查。督察组发现，镇江市对庇护区庇护治理工作持久不重视，在2016年中心情况庇护督察后，不单未依照整改要求清算庇护区违法违规项目，反而继续加大开辟力度，致使庇护区内江滩湿地被严重破坏。
督察组指出，长江镇江段一向是白鳍豚和长江江豚活动比力频仍的水域之一，由于镇江豚类庇护区怪异的地理位置，使其成为唯逐一个没有被斥地为长江主航道的长江畔流庇护区。但是，就是这样一个庇护区，却在2009年今后被连续开垦，到2018年6月督察组“回头看”时，自然庇护区范围内农业种植和渔业养殖面积到达7200亩。
更加严重的是，“2011年，为了满足非农扶植占用耕地‘占补平衡’的需要，经镇江市政府赞成，镇江市河山资本局与文旅团体江滩治理处签定《拜托开垦耕地协议》，拜托文旅团体江滩治理处在镇江豚类庇护区缓冲区的焦北滩开垦耕地2800亩；镇江市河山资本局京口分局又拜托在焦北滩开垦耕地189亩，同年完成开垦并停止验收，现实新增耕空中积约3000亩。 督察组观察还发现，文旅团体不但在镇江豚类庇护区内开垦耕地，还大范围展开旅游活动。
督察组指出，2017年，按照原情况庇护部遥感监测自然庇护区破坏情况，镇江市政府反应称，经现场核对，位于生态红线地区一级管控区（豚类庇护区缓冲区）内共有人类活动29处，其中包括5处新建亭子；2处江豚科普宣传基地。镇江市以为，唯一5处新建亭子与豚类庇护无关，需要撤除。
但督察职员在现场发现，镇江市所称的5处亭子和2处江豚科普宣传基地现实都是文旅团体扶植的，而这些修建的另一个身份是大江风云影视实景园。也就是说，庇护区一级管控区内的部分地区已经酿成文旅团体的影视基地。
周全撤除违法开垦装备设备
据镇江市先容，为有用庇护长江镇江段豚类资本及其栖息地，1996年镇江市建立“江苏镇江白鱀豚庇护站”，这既是我国最早建立的5个长江豚类监测站之一，也是江苏省最早建立的水生生物自然庇护区。2002年，建立镇江市长江豚类自然庇护区；2003年经江苏省政府批复赞成建立“江苏镇江长江豚类省级自然庇护区”，并设立豚类庇护区治理处作为庇护区平常治理机构，明白豚类庇护区范围为57.3平方千米。
“镇江豚类庇护区的怪同性在于和畅洲将长江分隔为南北两汊，南汊为主航道，北汊欠亨航，为庇护区焦点庇护水域。”镇江市暗示，镇江长江豚类省级自然庇护区还是唯逐一个没有被斥地为长江主航道的长江畔流庇护区，既是长江下流少有的长江江豚良好栖息地，也是毗连镇江高低江段分歧种群之间基因交换的重要生态走廊，对于保持长江下流江豚栖息地完整性具有重要生态学意义。
使人叹息的是，如此怪异的豚类庇护区却被违法违规扶植。
对于督察组曝光的题目，镇江市委、市政府高度重视，首要带领屡次指示，要求相关地域和义务部分，对豚类庇护区存在的题目，要一抓到底，确保完成整改使命，实在增强对自然庇护区的治理。针对庇护区内违规开垦7000多亩江滩湿地，镇江市第一时候周全撤除违法开垦湿地中的水产养殖鱼塘增氧泵、投饵机、网具等装备设备，周全停止农业生产活动、水产养殖活动。
对于被督察组点名的大江风云影视基地项目，镇江市流露，这一项目占地总面积450亩，其中，150亩位于自然庇护区内，约60亩位于缓冲区、90亩位于尝试区。项目2015年末开工扶植，2017年10月正式运营。“中心环保督察‘回头看’指出相关题目后，镇江市下达惩罚告诉书，立即动手撤除。”镇江市流露，客岁10月23日，“大江风云”项目已经全数撤除到位。
“在豚类庇护区违法违规扶植撤除后，镇江市展开生态修复工程，经过覆土绿化、自然规复等办法，使豚类庇护区真正合适自然庇护区要求，确保为江豚发展供给更优良的自然情况。”据镇江市先容，经过野生覆土和生态自然规复等修复办法，整改地区植被覆盖率明显增加，鸟类品种和数目明显增加，江滩湿地生态情况明显改良。
强化监管修建庇护江豚立体网
在整悔改程中，镇江市强化平常监管，修建江豚庇护“立体网”。首先配套完善监测站、巡护艇、无人机、高清监控等庇护区治理设备，优化移动监管平台，进步现场定位核实才能，建立水陆空立体监测收集，重视庇护区职员营业常识和技术培训，提升平常治理才能和水平。据先容，在整悔改程中，镇江市延续展开庇护区水生生物资本本底和生物多样性观察，增强庇护区内长江江豚等生物资本监测和水域生态监控，促进庇护区科学化治理。
在此根本上，镇江市还建立了庇护区年度治理评价系统，定期不定期构造展开庇护区遥感监测评价，实时发现庇护区内违法违规扶植项目并催促整改到位，确保受庇护地区面积不削减、功用不下降。
据先容，在自然庇护区监视治理进程中，镇江市政府督查究、市纪委市监委、市生态情况部分、市自然资本等部分积极介入，标准庇护区治理工作，避免渎职、渎职等行为发生。
为有用规复长江渔业资本，确保江豚饵料鱼的充沛供给，修复庇护区水域生态情况，从2002年起头，镇江市延续17年同步实施渔业资本放流和长江禁渔期制度，累计放流各类苗种1.6亿尾。经过展开增殖放流、修复水生植被、扶植野生鱼巢、生态浮岛等生态修复办法和禁渔期法律治理，庇护区内渔业资本逐步稳定，水域生态情况明显改良。
此外，镇江市还完善机制扶植，出台《关于进一步增强江苏镇江长江豚类省级自然庇护区治理工作的定见》，建立豚类庇护区综合治理联席会议，明白工作机制、职责合作，构成多部分结合、跨地区合作的治理形式；出台《镇江市生态红线地区庇护计划》，对豚类自然庇护区实行分级分类治理，促进机构治理标准化。就增强长效治理机制扶植，镇江市严酷依照自然庇护区治理要求，前后建立巡护治理工作制度、水生野活泼物救护应急预案等，科学标准推动自然庇护区庇护和治理工作。
为进步公众对自然庇护区的熟悉，镇江市以镇江长江珍稀水活泼物展览馆、江豚庇护区自然黉舍、豚类庇护常识讲座、全国大门生江豚庇护夏令营、科提高法令律例宣传活动为载体，多路子向公众宣传庇护水生野活泼物相关常识。
经过两年多的整改，现在的镇江豚类庇护区已经是蒹葭苍苍、绿树如茵、水天一色、鸥鹭齐翔。据镇江市先容，最新科考绩果显现，庇护区内有江豚21至22头左右，水活泼物75种，其中国家Ⅱ级庇护动物1种，省重点庇护水活泼物3种；动物58种；鸟类111种，其中国家Ⅱ级庇护动物3种，省级庇护动物16种。
来历：作者：法制日报 |
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