操纵区位上风，把握渭南成长机遇——镇江市京口区高质量成长对我们的启迪

michelle1981 · 发表于 2021-4-16 00:07

编者案：

在工具部扶贫合作和对口支援的大布景下，苏陕合作架起了江苏与陕西“携手奔小康”的桥梁。近年来，在江苏干部入陕挂职工作的同时，每年也有多量陕西干部到经济加倍发财的江苏各地挂职，进修先辈经历。江苏干部北上助力陕西脱贫攻坚，陕西干部南下进修发财地域成长形式，苏陕一家亲，携手奔小康。

2020年9月份，以陕西省发改委副主任孙喜民担任领队的33名陕西干部作为第四批赴苏职员，前往江苏挂职进修。挂职是方式，目标是进修。我们将连续约请苏陕挂职干部分享他们的进修经历，报告他们的挂职心得体味。鉴戒江苏经历，促进陕西成长。

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近年来，江苏省贯彻落实新成长理念，正确把握经济成长趋向，以“经济强、百姓富、情况美、社会文化水平高”为旗帜，鞭策高质量成长走在全国前线。

2020年后半年，我因苏陕合作挂职交换，到镇江任职并介入和推动镇江市京口区经济成长工作。泰半年时候中，我实在贯通到了江苏高质量成长的内在，深入体味到了江苏经济成长的增速，和他们长于思惟束缚、市场化水平通明是分不开的。

京口区位于镇江市主城区，地处中国东部沿海、长江下流南岸，是长江三角洲北翼中心、南京都会圈焦点层城市和国家级苏南现代化扶植树模区重要组成部分。京口产业发财、经济富有活力，是中国高质量成长百强区、全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区、全国营商情况百强区。2020年地域生产总值452亿元，增加4%，增速位列镇江市第一。

定位和偏向是产业成长的“靶心”

京口区经济繁华的背后，是已经具有范围高度发财和完整多样的产业链。京口区的产业首要集合在四个方面：一是高科技、高附加值、高端化的生态产业；二是以互联网经济、现代物流、大健康、现代金融为主导的现代庖奇迹集群；三是以新材料、高端装备制造、木业精湛加工为主导的先辈制造业集群；四是以体验农业、休闲农业和生态景观农业为特点的都会现代农业。

就我的观察调研，京口区产业还有四个特点很值得我们研讨：

首先是产业定位深耕数年。京口区积极发挥镇江主城区的上风资本，对峙先辈制造业与现代庖奇迹“双轮驱动”，产业成长的针对性、方针性较强。建立“1+4”主导产业系统，即楼宇经济和新材料及加工制造、木业精湛加工、装备制造、新一代信息技术。以新材料产业为例，壮盛新材是全球最大的铝箔生产基地，爱励铝业（诺贝丽斯）是亚太地域最完善的航空铝板生产基地，经过数年成长，在京口区已构成较为完整的高端产业链条。了了的产业定位和成长主攻偏向，在全区高低各级各部分的深耕细作下，为京口加速成长现代产业系统供给了最明白、精准的“靶心”。

其次，产业结构特点很是鲜明。京口区出力修建“两园四区”的产业空间结构。地区内的京口经济开辟区，是国内外有影响力的高性能铝材料特点产业基地；新民洲临港产业园，首要扶植打造口岸特点镇和生态木业城；大市口中心商务区，以完善楼宇等综合配套设备提速扶植镇江城市CBD；滨江金交融聚区，发挥主城区上风，会聚辐射全市的金融本钱；大禹山生态创意区，是江苏省共建互联网产业园、江苏省电子商务树模基地、江苏省众创会聚区，已成为地方数字经济新增加极；东部产业会聚区，出力对原有产业产业停止转型升级。

当前，京口区正在以构建城市现代产业系统、激活城市经济整体活力为抓手，拓展产业成长空间，延续强大主导产业，构成了具有合作力和特点的产业结构。

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第三，产业根本气力薄弱。京口区在“1+4”主导产业系统下，各版块协同发力，各项产业成长迈出了较快步伐，全区的产业根本越发安定，主攻偏向日益清楚。

楼宇经济重点成长现代金融、商务办事、科技研发等生产性办奇迹，年税收超万万元的楼宇已达18幢；新材料及加工制造已会聚了爱励铝业、鼎胜新材、海龙核科等一批行业龙头企业；在木业精湛加工方面，新民洲港进口木料量在单体口岸中排名全国第一；新一代信息技术方面，以微软·云—镇江数字经济创新中心为焦点的大数据、数字互娱、软件信息、野生智能等新兴产业不竭强大，会聚了名通、易乐等科创企业。

第四，配套产业成长办法得力。在搭建现代产业系统的进程中，各项得力行动的推动，为实现京口区高质量成长供给了延续向上的动力。当地推出的“产业政策30条”，计划三年时候支持先辈制造业成长、办奇迹成长、企业上市和金融产业成长、科技创新和人材培育。其中，2020年已兑现各类嘉奖近1800万元。

聚焦高真个先辈制造业集群，实施创新型企业培育工程。该区充实操纵辖区内的江苏大学、江苏科技大学等4所高校科技功效，为企业导入优良创新资本。此外，金凤凰人材计划助力成长蓄力增效，科技镇长团推动产学研融合实现科技创新，高质量成长考核鞭策部分板块协同发力，各项办法延续不竭为经济成长蓄能加力，真正把经济成长做到了质量和效益同步。

用创新来鞭策经济转型升级

作为长三角一个普通的地区，京口区的经济成长之所以能获得明天的成就，我以为他们有几个方面的成长思绪和理念很值得我们进修鉴戒。

第一，不竭攻坚克难，尽力永攀高峰，提振精气神实现追逐超越的劲头从不放松。

2020年，习近平总书记在陕西考查时提出“周全落实鞭策经济高质量成长迈出更大步伐”，这是当前深入贯彻十九届五中全会精神，在新征程上实现渭南追逐超越的计谋指引。

面临新使命新使命、新机遇和新应战，我们必须向江苏进修，需要不竭束缚思惟，真正以摸干脆、创新性、引领性的成长，绘就渭南经济高质量成长蓝图：对峙用先辈正确的成长理念引领经济成长偏向，在实现经济高质量成长上凝聚最大共鸣，鞭策全社会成长理念的革新；决议层一定要具有计谋思维，确保新时代成长要求融入到渭南“十四五”的各项奇迹；务必提升“三种才能”，改变传统的治理看法，办事创新主体，进步办事创新才能，让全社会创新的活力充实迸发；经过不竭的进修、思考、理论、总结，周全提升把握各类风险应战的才能；认实在时的将中省严重摆设，连系现实因地制宜落实到位，进步政策落实才能，

第二，必须加大鼎新创新，营建创新活力，为经济成长延续开释动能。随着大数据、野生智能等为标志的新一轮技术反动的加速推动，创新在经济成长中的职位日益凸显。渭南要实现经济高质量成长，必须重视产业的创新。由于只要创新才能从底子上鞭策经济转型升级与产业变化。

首先要革新渭南传统产业成长形式，加大传统产业中新动能的培育，积极在新的技术利用、新的制造形式、新的商务办事上实现新的成长。其次必须瞄准新兴产业，推动以智能化、大数据、物联网为代表的新技术所促进的智能化大范围本性化定制生产与办事，增加新制造产业比重和范围。第三，推动现代庖奇迹，把握渭南怪异的区位上风和文旅资本，以消耗驱动投资转型，以消耗调剂经济结构，使消耗结构升级成为高质量成长的内活泼力，把办事型消耗作为渭南经济增加的新引擎。第四，必须加大校地合作，搭建高校、智库、人材与渭南企业的桥梁，经过集合推介、计谋合作等方式，在产业、农业等各范畴实现产学研一体化推动，扶持渭南企业在行业内的领航感化。

最初一点，延续优化营商情况。营商情况水平是权衡地域高质量成长的重要内容，也是加速和提升政务办事水平是激起市场主体活力和成长内活泼力的关键之举。

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第三，安定根本产业，强链补链建链，延长提升产业附加值。在高质量成长阶段，我们既要出力发挥渭南传统产业的总量上风，又要发挥增强成长的质量上风。鉴戒经济发财地域的做法，我以为这方面可以分为五步：

第一步，加速产业转型，实现由要素麋集型产业为主的产业系统，转向以技术和常识麋集型产业为主的产业系统。在产物结构上尽快转向高技术含量、高附加值的产物系统为主，促进地方产业向中高端迈进；第二步，聚焦“強链”，出力鞭策产业链优化升级，加速产业会聚、拉长产业链条、打造特点产业。我们必须意想到，要想强大产业链范围，务必发挥“龙头”企业带动感化，从而鞭策产业链条向高低流高附加值的范畴延长；第三步，做好“补链”。依托渭南各类开辟区、各类园区载体，把资本和精神集合到合适开辟区、园区计划的产业链条上来，扩大各类产业邦畿，打造最有影响力、合作力的产业基地；第四步，重视“建链”。打造新兴产业链条，经过政策会聚专业人材，积极在数字产业化、产业数字化、信息科技产业中构成会聚上风和品牌效应，培育成长新动能、获得未来合作新上风；第五步，推行“链长制”。以“链长制”推动渭南产业链的“强链、补链、建链”，促进“链长”与焦点企业“链主”杰出互动，优化产业间和企业间各类要素的静态组合，加速推动高质量成长。

渭南作为西安都会圈的重要组成部分，西渭深度融合是渭南抢抓政策机遇的有益机会。面临成长机遇，针对全市分歧地区、分歧产业，应当从宏观的角度予以把握和定位，优化地区经济结构。

对于各类开辟区，应有区分于别的行政地区的方针考核内容，援用专项的高质量考核目标，强化对经济结构、资本消耗、情况庇护、科技创新等方面的考核内容，通太高质量考核促进地区高质量成长。比如对城镇化水平较高的地域，我们应遵守城市成长纪律，高标准计划、高起点扶植、高水平治理，着利巴现代庖奇迹作为鞭策经济增加的主力，助力“新零售”“新消耗”等新业态提升。

对别的县郊区要出力培育强大主导产业和上风产业，加速推动产业化城镇化进程，其中成长根本好的地区，要加速提升创新才能，增强辐射带动力和地区合作力，产业根本亏弱的地域，要加倍重视优化城乡结构，经过实施村落复兴计谋，走农业现代化门路，培育新型农业主体，走城乡一体化门路，构成城乡融分解长的新格式。

（作者系渭南市委编办副主任，现挂职江苏省镇江市京口区群众政府副区长）

gxhan521 · 发表于 2021-4-16 00:08

欢迎大家来镇江看看，美的让你吃醋，镇江跑起来，美的更精彩。

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