配套政策精准创新办事有力

zybbq · 发表于 2021-5-15 00:51

人多地少、大国小农是我国根基国情农情，地盘承包久长稳定，让亿万农民吃下了“放心丸”。党的十八大以来，全国各地依照习近平总书记关于突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体成长的指示精神，鞭策新型经营主体成长。

家庭农场若何健康有序成长？江苏省给出的答案是以最好范围效益为导向，围绕“培育一批范围适度、生产集约、治理先辈、效益明显的家庭农场”总方针，延续实施家庭农场培育成长计划，增强政策扶持，重视同盟建立，借助社会气力多措并举。

“春赏桃红梨白，夏游稻浪垂钓。细品特点干果，倘佯山水之间。”阳春三月，我们来到江苏省南京市溧水区石湫街道西横山北麓，在这青山绿水间藏着一个世外桃源——恒益家庭农场。

标致精壮的家庭农场主王芳指着一大片花繁叶茂的果树向我们先容：“农场种植了各类水果，春季可以来赏花、垂钓，6月初油桃起头采摘，水蜜桃、黄桃、杨梅随后悉数退场。7月中旬至8月初是翠冠梨收获的时节，尔后，碧根果、水稻相继成熟。”看着这朝气勃勃的气象，谁能想到，眼前这550亩的坡地水田在七年前只是一片荒凉。

“之前对农业领会不多，也没有什么经历，真正起头做才发现困难重重。”王芳说，“多亏了区农业农村局的工作职员，让我有机遇加入各类培训，农场的计划、种植也都能获得专业指导。”南京市《关于加速培育成长家庭农场的实施定见》中明白了14条具体政策，涵盖地盘、财政、金融、人材等支持行动，恒益家庭农场正是得益于此。

2020年6月3日，恒益家庭农场被评选为南京首批“最美家庭农场”，这是对农场走都会现代绿色农业成长之路的认可，更是对农场“计划理念美、产业特点美、生产形式美、经营业态美、绿色生态美、创业故事美”这“六美”的赞誉。

一路向东，就来到了镇江市丹徒区高祥家庭农场。“我们以‘互联网＋农业’为切进口，推出‘会员＋配送’的农产物营销形式，开辟‘丰享田邑’手机APP电商平台，以‘匠心菜园’的运作形式来实现地盘产出最大化。”眼前这位稍显忸怩的农场主周卫鹏可纷歧般，他是江苏科技大学的在职青年教师。当初只是为了给退休的怙恃寻得一处寂静之地，现在周卫鹏充实操纵自己的专业上风，把家庭农场办得红红火火，不失故乡野趣又科技感满满。

2016年，江苏整合各类农业科技资本扶植运转农技耘APP，22位现代农业产业技术系统的首席、岗位专家全员在线，500多名专家为全省新型农业经营主体和广大农户供给“全天候、保姆式”农技信息办事。今朝，农技耘APP已成为江苏家庭农场的“新农具”，注册用户达36.2万人，其中家庭农场用户超4万人。

“我们还依托省农村鼎新实验区的创新平台和政策资本，省财政给11个省农村鼎新实验区各放置400万元资金，专门用于摸索创新家庭农场成长机制。同时为每个省实验区放置一位农经专家全程跟踪指导办事。诸如家庭农场综合保险、地盘流转履约保证保险、家庭农场主养老保险、家庭农场财政治理制度、家庭农场设备用地集约供给机制摸索等一批试点实验今朝正在实验区紧锣密鼓地积极推动。”江苏省农业农村厅政策与鼎新处处长杜海蓉先容。

2020年6月3日，在南京市农业农村局的牵头鞭策下，由24家“最美家庭农场”候选单元和中国邮政团体有限公司南京市分公司、江苏紫金农村贸易银行股份有限公司、金陵瞭望杂志社（紫风文化传媒）等3家企业介入，配合组建建立南京市家庭农场办事同盟。

“同盟以办事全市家庭农场成长都会现代绿色农业、增强生产经营才能和带动才能、提升运营质效为主旨，采纳‘政府指导、家庭农场主主办、企业介入、自我办事、自我治理’方式，为家庭农场成员单元供给包括政策、技术、信息、融资、物流等方面办事。”南京市农业农村局农村合作经济指导处副处长柏俊先容。

“加入家庭农场办事同盟，技术有专家免费教、产物有平台免费销，收益更有保障。”退伍甲士邵贤豹是南京市浦口区邵贤豹家庭农场负责人，踏实肯干的他由于缺少对市场的领会，辛劳种出的优良果蔬卖不上好代价。

领会这一情况后，南京市家庭农场办事同盟秘书长杨剑自动对接邮政公司电商平台，借助邮政360万金融客户群体的气力，将邵贤豹本来按斤卖的西甜瓜酿成按份卖，收益直线上升。“同盟为成员供给‘一揽子’办事，从包装、运输到售卖，均有专业团队对接。停止今朝，同盟共帮助71家家庭农场上线，触及140款产物，销售额冲破2300万元。”

摆放整洁的农机、宽阔明亮的培训课堂，走进泰州市姜堰区小杨家庭农场办事同盟，这里的一切井井有理。“同盟具有2048平方米的育秧大棚、9台食粮烘干机、11台乘坐式插秧机、9台大中型拖拉机、8台结合收割机、12台新型植保机械。”说起办事同盟，负责人卫泽明如数家珍，同盟办事范围覆盖周边31个家庭农场、5800多亩农田。

“以5000亩左右为办事单元，建立村级为农办事综合体。在此根本上，每个乡镇内又优选1-2个综合体，普遍吸纳家庭农场、合作社、农业办事企业等主体结合组建成镇域性家庭农场办事同盟，展开更大范围、更高条理的结合，为同盟成员供给综合性的社会化办事。”姜堰区农业农村局经管科科长王萍先容，今朝全区依托为农办事综合体已组建101个家庭农场办事同盟。

“客岁6月，省农业农村厅与省农行、省邮储银行、省农担公司等金融机构签订《家庭农场融资合作协议》，明白从今年起至2022年，两家银行各放置500亿元存款额度，创新推出专属家庭农场的存款产物——家庭农场贷。”杜海蓉先容，停止今年2月底，两家银行累计向1.2万户家庭农场发放40多亿元存款。

与以往的存款产物分歧，家庭农场贷的存款工具主如果进入全国家庭农场名录系统的家庭农场，银行按照家庭农场的树模品级、经营情况和信誉状态等综合评价单户授信额度。而对集合展开大范围根本设备投入、存款需求较多的家庭农场，还可采纳“一场一策”，最高按投入总额的70％肯定存款额度。

“管护茶园、雇工采茶等都需要资金，同时还要引进先辈装备，进步制茶的工艺水平。”面临家庭农场周转性、季节性资金需求，家庭农场贷发挥了重要感化，南京市浦口区十里家庭农场负责人陶长清就是受益者。“审批时候短、操纵方便，手机银行、网上银行、银行柜面等方式都能申请、了偿存款。”

顺遂存款，材料是关键。若何帮助家庭农场增强财政治理、标准财政工作？镇江市丹徒区有妙招。“我们专门设想了家庭农场财政治理软件，包括了账务处置、账簿查询、财政报表、台账治理等几大部分，农场主只要按时录入，相关材料都能自动天生。”南京征东睿博软件科技有限公司总司理冯征东先容。

“有了专门的软件，账目更清楚了，自己心里也更稀有了。”丹徒区上党镇江河汇家庭农场负责人谢玲兴奋地说。

现代农业是范围农业，既能带来范围效应，也伴生着风险的会聚。近年来，江苏各地积极摸索，构成了一批针对性强的农险品种。在常州市武进区，水稻支出保险的覆盖品种已由武育梗系列扩大到适宜当地种植的全数审定品种；在徐州市丰县，大蒜、洋葱、牛蒡也都有自己的价格保险。2020年，江苏省还把水稻支出保险试点扩大到33个产粮大县，为广大食粮种植类家庭农场撑起又一把“庇护伞”。

“家庭农场具有家庭经营和适度范围经营的两重上风，是农业农村经济活动中重要的市场主体。在周全推动村落复兴、加速农业农村现代化的大布景下，培育成长家庭农场意义严重、潜力庞大。今朝江苏列入名录的家庭农场已经跨越17万家，经营面积近2000万亩，对农产物保供发挥着越来越重要的感化。下一步，我们还要在进一步进步家庭农场成长质量高低功夫，经过不竭完善家庭农场成长的政策情况，培育一支高本质、高水平的家庭农场主队伍，为构建新型农业经营系统夯实根本。”江苏省委农办副主任杨天水说。

农民日报·中国农网记者孙莹

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