镇江民政：专心织牢社会救济网用力兜稳民生保障底

冲上云霄 · 发表于 2021-5-22 00:42

来历：民生周刊-民生网

“十三五”美满收官，“十四五”开启征程，随着我国脱贫攻坚战获得周全成功，社会救济工作也迈上了新台阶。若何在新阶段中，继续稳固好脱贫攻坚功效，进一步兜牢民生保障底，镇江市民政局副局长陆敏以为：“新阶段社会救济工作更需要有新思维，既要专心用情织牢社会救济网，更要用力用策兜稳民生保障底。”

近年来，镇江市民政局加速推动社会救济鼎新创新，从贯彻落实党中心社会救济政策到因地制宜不竭完善地方性政策，从不竭扩大救济工具范围到精准化鉴别认定兜底保障人群，从现金救济转向成长型救济……，一系列行之有用的组合办法，打造出多条理综合救济格式，帮助困难特别群体同享城市成长的功效。

政策落实落细制度有用跟尾

自2014年以来，在贯彻落实国务院《社会救济暂行法子》和《江苏省社会救济法子》的根本上，镇江市委、市政府相继出台《关于精准帮扶特困家庭奔小康工程的实施定见》《关于完善我市窘境儿童分类保障制度的实施定见》《关于进一步完善特困职员救济供养制度的实施定见》《镇江市姑且救济法子》等文件20余项。慢慢实现救济制度从单项冲破转向系统扶植，救济形式从生活型救济转向综合型救济，救济工具由传统民政工具转向一切困难群体的全方位拓展。

2019年，在救济政策完善落实的根本上，镇江市民政部分推行“只需跑一次，无需开证实”鼎新，完善“急诊救济”快速响应机制，健全低保缓退渐退、应保尽保机制，摸索社会救济审批权下放，积极推行政府采办社会救济办事等多项鼎新，让社会救济更有力度、更有温度。

2020年，面临突如其来的新冠肺炎疫情，镇江市实时出台社会救济的地方性补充政策，印发《关于做好新型冠状病毒传染肺炎疫情防控时代有关社会救济工作的告诉》，下放姑且救济审批权限至各镇（街道），将因疫情致使根基生活堕入窘境的家庭和小我归入姑且救济范围，对全市4453名城乡分离供养特困工具、6092名低保一人户工具展开电话询访；为郊区困难大众免费发放防疫物资和“爱心礼包”，惠及人群近1.8万人次。

停止2020年末，镇江市共有城乡低保工具17554人，特困供养职员6181人、享用生活救济的窘境儿童664人，享用困难残疾人生活补助25102人、重残护理补助20187人，年度实施姑且救济4805人次，全年累计发放各类救济保障资金约4.44亿元……一串串数字反该当地民政部分周全落实社会救济政策、稳步提升根基民生保障水平的为民爱民情怀。

稳固脱贫功效提升保障水平

当前，我国虽完成了消除绝对贫苦的艰难使命，但仍要避免返贫的现象的发生。为此，镇江市强化各项社会救济兜底保障政策，重点抓好重残、沉痾“单人保”和急难型、支出型姑且救济政策的落实，避免“漏底”风险。同时，健全监测预警机制，增强部分联动，结合扶贫部分操纵核对平台对易返贫、易致贫户、边沿户、支出骤减、支出骤增户等重点人群停止监测，指导各地停止重点访问和关爱，合适条件的实时归入救济范围，高质量守牢脱贫攻坚底线，确保脱贫不返贫。

一方面，为了让困难群体同享鼎新成长功效，镇江市稳步进步困难群体保障水平。2020年7月起，全市城乡低保标准进步到每人每月790元，姑且救济、特困职员供养、困难残疾人生活补助标准同步进步；继续实施普惠制节日慰问，发放节日补助金1201.09万元；应对物价上涨，完善物价上涨静态补助机制，2020年9次启动机制、2次进步补助标准，为民政困难大众发放物价补助2942万多元。

另一方面，为了确保兜准底，镇江市民政部分于2018年10月份上线了“镇江社会救济云平台”，对接了公安、人社、税务等20家政府部分，慈善总会、总工会等4家机构，天燃气、电力等5家公同奇迹单元，以及全市31家银行金融机构。平台最多在一小我身上能收集到426项信息，做到实在的信息广覆盖。

镇江市民政局社会救济处处长曾云先容，经过该平台大大紧缩了“骗保”、“错保”空间，把好了救济进口关，2020年全市低保新申请工具解除率达72.96%。

提升救济“温度”，扩大介入“广度”

传统救济方式一向以“现金救济”为主，陪伴着社会经济的成长,社会救济的内容也加倍广漠。镇江市民政局副局长陆敏暗示，当前社会救济要向生活帮扶、精神安慰、才能提升、社会融入等人文关切型综合救济拓展。2019年，镇江市在江苏省内率先创新“温情家访”政府采办办事项目，经过引入第三方介入救济家访观察，鼎新创新社会救济办事方式，获得了杰出的结果。

2020年，镇江市继续完善 “4+1”关爱顾问办事协议，并确保协议签定达100%，实在增强对分离特困职员顾问办事，确保了“常日有人照顾，抱病有人看护”。健全分离供养特困职员巡访、探视制度，落实极端天气、应急状态下随访全覆盖，按照摸排情况，展开“物资+办事”综合救济。

为了进一步提升社会救济工作质量，镇江市激励指导各地积极理论，创新行动提升了救济温度，构成了“高低一盘棋，织密一张网”的社会救济新格式。比如：丹阳市积极摸索“兜底+”救急难形式。摸索从被动救济到自动发现，从单项政策救济到综合系统救济，从纯真政府兜底到引入社会构造帮扶，三位一体“兜底+”救急难形式；句容市社会救济审批权下放鼎新试点获得实效，将社会救济类营业审批时限全数控制在20个工作日内，避免大众“两头跑”和期待期长的题目，获选2020年度全省社会救济范畴创新理论优异案例，为周全推动社会救济审批权下放供给鉴戒经历；镇江新区率先实施“惠镇保”项目，启动困难大众严重疾病贸易保险医疗救济形式，经过政府投入资金、采办贸易保险机构专业办事方式。

社会救济要行稳致远，长效机制不成或缺。经过20多年社会救济理论，镇江市慢慢构成了政府主导、部分负责、社会介入、慈善帮助的社会救济工作格式，政府负责作出决议、制定政策、供给经费保障；职能部分负责落实政策、制定办法、实施救济；社会各界积极配合、供给支持；慈善构造作为政府救济的补充，对特困群体追加救济。

2021年是十四五残局之年，安身于这一新的起点，社会救济制度也必定要停止鼎新完善。陆敏先容,今朝镇江市民政系统正积极展开“五个试点”工作：一是摸索建立困难家庭救济帮扶综合评价机制；二是摸索展开“物资+办事”综合救济试点；三是摸索建立低支出家庭静态治理机制；四是摸索建立高风险致贫职员监测预警机制；五是周全推动社会救济审批权下放鼎新。

“民惟国本，本固邦宁。困难群体的生活冷暖，表现着一个城市的温度。”陆敏说，进入新成长阶段，社会救济作为兜底性的民生制度放置，要顺应贫苦治理从消除绝对贫苦转向建立处理相对贫苦长效机制的新情势，惟有不竭完善社会救济政策系统和治理运转制度机制，才能确保民生保障底线兜准、兜牢、兜好，从而实在增强困难大众的获得感、幸运感、平安感。

（张鹏云曾云）

本文来自【民生周刊-民生网】，仅代表作者概念。全国党媒信息公共平台供给信息公布及传布办事。

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