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“最江苏”导读
国家级经开区镇江新区始终以企业和项目标需求为导向，深化审批制度鼎新，收缩项目开工至投产周期；专门设立“企业网格”，精准买通企业办事“最初一千米”；务实和务虚并举，营建亲商助商情况。请关注本期《江苏要情静态》要目文章。
镇江新区三个维度求得
营商情况“最优解”
中经社分析师 肖心月
开辟区作为高质量成长主阵地、鼎新开放排头兵、体制机制创新实验田，在深化“放管服”鼎新打造一流营商情况上，承领先行先试重要使命。国家级经开区镇江新区始终以企业和项目标需求为导向，深化审批制度鼎新，收缩项目开工至投产周期；专门设立“企业网格”，精准买通企业办事“最初一千米”；务实和务虚并举，营建亲商助商情况。2020年，在21现实经济研讨院公布的《2020年全国经开区营商情况指数报告》中，镇江新区营商情况指数跻身219家国家级经开区18位，商务本钱指数列全国第2。
以用户思维校准鼎新偏向
加速工程项目落地投产
江苏钢研昊普技术中心厂房扶植项目在拿到不动产权证的越日就领到了施工答应证并开工，成为镇江新区首个实现“拿地即开工”的产业项目；万事达高端干净保护项目从签约到开工仅用45天；航发优材钛合金机匣项目提早60天完工验收……客岁以来，镇江新区聚焦严重项目“早开工、早建成、早投产”，行政审批效力延续革新。
早在2016年，镇江新区就在全省率先摸索并研讨制定了第一张国家级经开区全链审批清单，2017年景为全省首家推动集成鼎新的开辟区。担任探路者脚色的镇江新区，何以可以不竭开创营商情况新场面？
“以用户视角校准鼎新偏向。”镇江新区锚定企业和项目痛点，客岁来，在实现“2332”审批方针根本上，深入推动“1113”审批鼎新。特别是在工程扶植项目审批制度鼎新上，以“拿地即开工、完工即验收”为主线，进一步优化审批环节、下降企业处事本钱，加速项目落地投产。
一是买通壁垒压减审批环节，最大限度化繁为简。对企业而言，时候就是效益。镇江新区行政审批局相关负责人先容，本来企业拿到地盘证后才能停止图纸设想和施工单元招标，等拿到施工答应证大要需要一两个月。现在镇江新区以容缺预审为根本，在地盘挂牌的同时，企业即可预备后续材料，相关部分提早介入停止各项技术检查和本色预审，多部分、多窗口、多环节并联审批，实现不动产权证（地盘）、扶植工程计划答应证、审图及格证和施工答应证“四证联发”。
环节精简偶然也会与现有规定发生抵触，若何处理？比如镇江新区在工程扶植项目审批中免除了各个条约备案，而江苏省工程扶植项目审批平台上需填报这一项。镇江新区一方面按照下级精神制定新法子，另一方面建成新区自己的工程扶植项目审批平台，并与省市相同联动，获得下级认可。
依托工程扶植项目审批平台，最大限度削减线下跑腿。项目从立项用地到完工验收四个阶段都可“事项网上申请、材料网上流转、背景并联审批”。自运转以来，镇江新区工改审批系总共接件各类项目192个，办件703个，施工答应证网上申报率达100%。
二是扩大地区评价广度，下降区内项目时候和用度本钱。为处理项目审批中第三方评价耗时长、免费高档题目，镇江新区在“能评、环评、安评、稳评、文物、压覆矿、水资本和地质灾难”8个方口试点“全闭环地区评价”。变企业付费为政府买单，节省企业本钱；变事前评审为事中事后监管；编制报告书柬化为报告表，优化审批流程，终极评价成果由落户该地区内的项目免费同享。
其中，水土连结地区评价鼎新在全省率先完成。据测算，鼎新后镇江新区每年可节省水土连结编制用度和专家评审用度约243.5万元。今朝，当地共有18个项目同享了地区评价鼎新盈利，累计为企业节俭本钱近100万元。
三是推行“一次办妥”帮办代庖形式，“零间隔”精准办事企业。为避免进入正式审批阶段前，企业不清楚处事流程、材料频频点窜而形成项目整体进度缓慢，镇江新区建立评价审办、对接交办、全程代庖、集合会办、传递督办“五办”机制，通顺项目落地全流程。其中，实施重点产业项目“1+9”两级代庖办事机制（一个区级结合代庖中心和9个镇（街道）级审批代庖办事分中心），供给全程精准专业无偿代庖办事。
“当前，镇江新区在项目结合验收的根本上，提出‘限时结合验收’的更高要求，这就需要实时经过帮办、教导、调和等办事，避免某一环节题目迟延影响整体验收进度。”镇江新区行政审批局相关负责人说。
新建企业网格
修建高效能企业办事系统
营商情况好欠好，企业说了算。客岁以来，镇江新区深化集成治理鼎新，缔造性地在原有社会网格之外，新建企业网格，改变曩昔办事重心集合于大企业大项目标场面，把办事触角切确延长至每一户企业。
“客岁疫情时代，为更好保障各家企业复工复产需求，38个‘企业网格’应运而生。”镇江新区集成治理批示中心副主任王丽娜说。
企业网格长、网格员由各园区板块经济成长、项目办事等职能部分职员担任，共107人，间接手事对接区内2000余家企业。企业网格设备“五个清楚、十项办事”义务清单，自动为企业解读涉企政策、处理生产所需、帮办代庖具体事务，客岁全年实地访问企业、上门办事总计6250余次。
今年，镇江新区在企业网格根本上增设项目办事网格。9个园区板块别离建立亿元以上、5亿元以下项目网格1—3个，5亿元以上项目网格1个，已签约并交接项目、在建项目均归入网格治理。对网格内重点产业项目，由机关部分、落户板块和项目单元抽调党员组成功用型党支部，把支部建在项目上，对峙项目扶植和构造扶植同步，全程跟踪、帮办办事，鞭策项目早落地、早建成、早达效。停止3月末，全区已构建项目网格22个，办事项目101个。
网格汇集的题目均聚集至镇江新区集成治理批示中心，中心确保在24小时内响应、48小时内完成份派、考核、反应、评价全闭环操纵。经过集成中心，镇江新区已构成“网格吹哨、全部报到”的场面，小事不出网格，属地快速处置；大事转派区部分，牵头高效处理；难事集成调剂、谈判上报，以疑问事项交办、管委会常务会议交办等形式处理。集成中心背景还可以跟踪梳理全区各部分承接企业诉求中的低效超时处置、推诿工单，构成各部分办事企业质效成就单。
镇江新区还新建“清上加亲，宜企在线”微信小法式，实现线上线下办事并行，较本来经过网站、APP、热线相同，操纵更便利、响应速度更快。对企业而言，可以随时查阅各项涉企政策，经过“诉求提报”反应疑问和困难，实时查询诉求处置停顿情况，并停止满足度评价。对网格员而言，能清楚领会自己地点网格内重点企业信息，按照企业诉求针对性推送息争读最新政策，实时处置企业疑问题目，提升办事效能。
位于镇江新区姚桥镇的江苏润果农业成长有限公司于2020年10月经过“宜企在线”小法式提交了一条乞助工单。由于项目属农用设备，无地盘利用证和建房答应证，该企业自2010年景立至今一向未能用上生活用水，给几十名员工生活带来极大未便。镇江新区集成中心接到工单后，第一时候派单至姚桥集成中心领会企业情况，随后向镇江新区扶植局、镇江市自来水公司反应，经相同调和，仅用时5天就帮助企业顺遂开通自来水。
2020年，镇江新区集成治理批示中心受理“宜企在线”工单1733件，办结率达98.7%，疑问题目交办32件，内容首要触及要素保障、人材办事、政务办事等方面，企业满足率达99.54%。
会聚要素短板 “务实”“务虚”并举
营建亲商助商情况
围绕“企业招人难、资金不进来”等短板，镇江新区推出科技人材新政、金融办事新产物新形式等系列务实行动，同时适当召开务虚会，建立常态化政企相同机制，营建亲商助商安商杰出情况，鞭策企业持久扎根。
人材是企业做大做强的第一要素。今年，镇江新区在“两大高地”“开新八条”“人材引育奖补”等系列人材扶持政策根本上，推出新“两大高地”计划，明白“十四五”时代每年投入1.5亿元支持科技创新与人材高地扶植，对入选领甲士才最高帮助100万元，对入选领甲士才团队最高帮助200万元，力度空前。
人材配套情况和办事同步升级。在城市功用计划上，镇江新区提出，在丁卯片区打造以青年人材为方针群体的“青创故里品格生活圈”，在心湖片区打造以产业人材为办事工具的“城市公园文旅生活圈”，并为新区人材供给出行、休闲、活动、康养、医疗、后代入学等全方位便当化办事。全区已前后引进天下PE纤维之父、加拿大工程院院士等顶尖人材，累计会聚各类高端领甲士才600余名。
为破解企业“融资难”“融资贵”、金融机构“不敢贷、不愿贷”等困难，镇江新区创新成长金融办事形式，满足企业多样化需求。
结合头部券商结构基金市场。客岁末，镇江新区结合中国银河证券建立镇江综合金融办事基地，开启“主题基金+基地式办事”金融办事新形式，为企业分歧成长阶段供给投融资、并购、企业上市、现金治理等综合办事，鞭策区内外拟上市企业借力该基地积极嫁接金融资本。
面向中小企业创新金融产物。镇江新区在推出“苏科贷”“人材贷”“高新贷”等科技金融产物的同时，还迭代推出与省再包管合作的“双创贷”升级产物“园区保”，把单户企业信贷额度进步至3000万元，进一步下降企业包管条件，有用削减企业反包管条件及综合融本钱钱。
搭建高位平台对接上海金融市场。镇江新区鞭策长三角本钱市场办事基地镇江分中心落户，为全市拟上市企业对接上海股权投资机构新增便利通道。今朝，新区共有上市公司5家，科创板上市企业2家，上市后备企业静态连结在15家左右，居全市第一。
“不但赐与企业实在的支持，适当务虚也是镇江新区提升营商情况的创新行动。”镇江新区经发局局长张春华说。
近期，镇江新区在各园区板块展开开放式民主生活会，除管委会和响应板块职员外，还约请企业代表和其他园区板块负责人配合介入，架起政企相同桥梁。会前相关板块按照在建项目、重点企业、科技人材、已签约未开工项目等范例访问企业，收集企业运营和政府办事等方面定见；会上带领班子与辖区企业“零间隔”交换，针对突出题目，提出整改办法。
镇江新区还重点展开圌隐士才汇、“宜园下午茶”等特点品牌活动，为企业和人材搭建交际文娱、商务洽商、信息分享、政企合作等综合性相同交换平台，辅佐企业发现供给商、挖掘信息源、经营新项目、构建产业链。（介入采写：施文）
材料来历：中国经济信息社江苏中心
小编：张君羽 |
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