徐曙海：做大做强“四群八链”开辟镇江高质量成长新场面

大冬瓜 · 发表于 2021-6-7 23:43

回望来时路，动身新征程。从“小小红船”到“巍巍巨轮”，党带领群众缔造了巨大历史，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的巨大奔腾。镇江是全国的缩影，经济社会进入新的成长阶段，必须完整、正确、周全贯彻新成长理念，加速推动产业根本高级化和产业链现代化，奋力鞭策实现高质量成长。

习近平总书记在系列重要讲话中，屡次论及产业链扶植题目。中共中心“十四五”计划《倡议》明白提出，对峙把成长经济出力点放在实体经济上，果断不移扶植制造强国、质量强国、收集强国、数字中国，推动产业根本高级化、产业链现代化，进步经济质量效益和焦点合作力。习近平总书记在《国家中持久经济社会成长计谋多少严重题目》一文中深入指出，为保障我国产业平安和国家平安，要出力打造自立可控、平安牢靠的产业链、供给链。习近平总书记的重要讲话指示鼠目寸光，洞察历史纪律，把握天下大势，指明进步偏向。我们要从百年党史中罗致聪明和蔼力，服膺习近平总书记殷殷嘱托，牢牢把握新成长阶段、新成长理念、新成长格式的理论要求，把进步产业链供给链稳定性和合作力作为重中之重，出力补短板、锻长板，筑牢产业强市的根底和现代化经济系统的底盘。

一、深入把握产业链成长趋向

客岁以来，市委、市政府鲜明提出，实施产业强市计谋。随着计谋深入实施和熟悉慢慢深化，我们决议聚焦聚力、握指成拳，重点做强四大产业集群和八条重点产业链，塑造镇江产业新光辉。

产业链集群扶植是鞭策高质量成长的必定要求。从产业演进纪律看，产业成长整体都是沿着单个企业、同类企业集群、产业链、产业链集群的逻辑停止演变。出格是随着产业合作深化，国家间、地域间的产业合作，慢慢从产物、企业的合作转向产业链系统的匹敌。从成长阶段要求看，经济转入高质量成长阶段，增加动力必须从依靠要素投入为主转向依靠科技创新和效力提升为主，产业链集群化成长是必定趋向，也是迫切要求。只要经过构建产业链集群，发挥产业链的合作上风和范围效应，才能吸引各类资本要素聚集，鞭策产业链向上冲破，终极实现产业强市的方针。

产业链集群扶植是构建新成长格式的必定挑选。构建新成长格式的底子动身点和落脚点在于兼顾成长战争安。鞭策产业链集群扶植，加速构成自立可控、平安牢靠的产业链、供给链，既是本身产业成长的需要，也是间接为办事国家构建新成长格式作进献。出格是镇江处于长江经济带成长、长三角一体化成长等国家严重计谋叠加区，在构建“双循环”新成长格式布景下，镇江面临的成长机遇大于应战。我们要捉住计谋窗口期，安身强大国内市场，发挥本身特点上风，加速产业链集群扶植，提升产业链供给链控制力，增创重构产业新上风。

产业链集群扶植是落实产业强市计谋的必定偏向。推动产业强市，不能搞四周反击，由于政府资本有限、地方天赋分歧，必须对峙有所为有所不为，集合气力于几个主导产业，使资本天赋婚配产业成长、支持产业成长。产业强市，既看总量范围，更看产业的合作力、创新力、控制力、影响力、抗风险才能。镇江市产业门类齐全，但整体处于产业链代价链中低端。当前，先辈地域都在加速推动产业链集群扶植，地区合作日益剧烈。必须强化产业链思维，把推动产业链现代化作为主攻偏向，聚焦“4+8”产业链群，聚智积力、久久为功。

二、加速鞭策产业链培优做强

产业链集群扶植不是一挥而就的持久战，而是积时累日的持久战。今朝虽然刚刚结构起势，但我们要明白方针和偏向，围绕高端装备制造、生命健康、数字经济、新材料四大产业集群和新型电力（新能源）装备、汽车及零部件（新能源汽车）、高性能材料、医疗器械和生物医药、新一代信息技术、航空航天、海工装备、智能农机装备八条产业链，精准发力、聚力攻坚，到“十四五”末，力图构成2个主营营业支出超1500亿元、2个主营营业支出超1000亿元的产业集群，重点产业链主营营业支出力图冲破3000亿元。重点是构建“点、链、圈、群”系统。

抢占行业制高点。一是抓龙头，发挥头部企业牵引感化。行业龙头企业具有强大的号令力、影响力，是产业链的构造者。要始终把招大引强作为招商引资的主攻偏向，经过引进龙头项目、培育龙头企业，吸附产业链配套企业和创新要素会聚。二是抓品牌，发挥冠军企业引领感化。中小企业是产业链的首要组成部分，但只要技术过硬、质量牢靠，才能与高低流企业建立久长稳定的合作关系。“专精特新”是中小企业增强焦点合作力的殊途同归，是促进大中小企业融通成长的重要路子。要下大气力培育“专精特新”冠军企业，在产业链上构成“颗颗明珠”，增强产业链、供给链黏性。三是抓节点，发挥科学技术赋能感化。产业根本才能决议产业合作力。围绕产业链摆设创新链，针对产业链的短板范畴和亏弱环节，深入展开技术引进和研发合作，尽快处理技术和产物“卡脖子”题目，增强产业链、供给链的平安性。同时操纵新技术革新提升传统产业，带动提升产业链整体合作力。

铸造建强产业链。对峙因链施策，针对性建链、固链、强链、延链。潜力细分范畴突出建链，建出新动能。摸索建立健全科技功效加速孵化机制，把握国家计谋导向，在新一轮科技反动和产业变化中提早结构，鞭策新科技的加速成熟和新兴产业的加速转化，自动培育一批标志性、引领性企业，力图构成新增加点，强大产业链内生成长动力。上风细分范畴突出固链，固出新上风。建立当地产业链主干企业跟踪办事机制，亲近关注企业生产经营、定单结构、市场结构等静态变化，强化“一企一策”办事，助力企业转型成长，以主干企业稳定带动全产业链稳定。亏弱细分范畴突出强链，强出合作力。集合资本买通堵点、通顺痛点、补上断点。8条重点产业链扶植要镇江市一盘棋经营结构，每个地方都要找准各安闲产业链中的位置和比力上风，强化协同互补，决不能搞自成一体。穿插融合细分范畴要突出延链，延出附加值。要以技术创新引领产业延长、升级，加速推动新型根本设备扶植，加速拓展利用处景，提升产业链代价。

构建创新生态圈。一是增强自立创新。每年拔取1-2个重点产业链焦点缺失环节，实行“揭榜挂帅”攻关，构造实施产业链协同创新和急用先行项目，鞭策一批关键焦点技术产物产业化及利用。指导企业展开高代价专利培育结构，强化常识产权庇护与产业化利用。深入展开军民融合协同创新，实施好军转民、民从军重点项目。二是加速平台扶植。指导企业加大研发投入，分梯队建立一批国家级、省级制造业创新中心和技术创新中心，激励企业扶植新型研发机构。集合资本提升实验考证、检验检测、常识产权、标准等技术根本支持才能，完善产业技术根本的公共办事系统。三是鞭策数字转型。数字化、智能化是行业成长的大趋向。延续加速信息根本设备扶植，强化软件电子产业支持才能，提升数字化转型利用水平。深入推动两化融合、智能化评价诊断，积极展开重点平台、标杆工场、企业上云、智能制造等试点树模扶植，打造行业数字化转型树模榜样，以点带面鞭策产业链数字化转型。

打造协同融合群。一是出力提升当地配套才能。积极搭建当地产业合作平台，展开接链促需专项行动，指导、鞭策产业链就近配套。梳理产业链缺失环节，经过招商引资补齐当地配套短板。二是加速优化产业空间结构。依照“链式整合、园区支持”的原则，增强省级以下园区整合优化，每个园区聚焦1-2个重点产业，不能“胡子眉毛一把抓”“捡到篮子都是菜”，每条重点产业链明白1个牵头园区和1-2个重点园区，招商引资优惠政策要围绕主导产业链群展开，以园聚链、以链集群，实现横向成群、纵向成链、高低互动、左右配套，构成协同协力。三是自动融入地区产业合作。介入长三角地区产业链合作配套，出格是增强与南京等邻接城市产业协同成长，激励和支持企业建立跨国、跨省市、跨产业链合作机制，稳定供给链、提升代价链。自动融入“双循环”，支持企业“走进来”开辟多元化市场，嵌入全球产业链、创新收集。

三、发挥好政府市场两只手感化

产业链扶植是政府、企业、高校科研院所、金融机构等多主体配合感化的系统工程，需要兼顾发挥市场主导和政府指导的感化，构成各方共建、接力推动的杰出格式。

增强计划引领。瞄准“高端、紧缺、关键”，深入梳理产业链成长现状，周全把握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键技术、制约瓶颈等情况。在此根本上，加速编制“五图”“六清单”，制定支稳重点产业链成长工作计划，兼顾推动产业链高低流企业技术革新、招商引资、项目扶植、人材引进、技术创新，鞭策产业链企业“入规、升高、上市、扩面”，引领产业链朝着代价链中高端成长。

整合资本气力。摸索建立“四长联动”良性互动系统，鞭策产业链与创新链、人材链、资金链协同发力。一是“链长牵总”，推动产业链。挂钩联系产业链市带领要依照重点产业链“链长制”要求，鞭策板块、园区和部分气力整合，研讨制定成长战略，兼顾鞭策产业链培育。二是“盟长搭台”，优化创新链。加速建立重点产业链产业同盟、技术同盟，政产学研协同展开技术攻关，鞭策产业链共性技术和企业本性技术冲破。三是“校长支持”，会聚人材链。发挥镇江及周边高校、科研院所上风，增强创新型、利用型、技术型人材培育，为产业链成长供给充沛人材储备和人材供给。四是“行长帮扶”，供给资金链。指导金融机构积极展开产业链金融办事，摸索推行产业链主办行制度，将重点产业链分链到行，实行“一链一计划”，精准对接、全程介入，帮助企业处理融资题目，鞭策做大做强。

完善工作机制。建立健全“四项机制”：一是构造推动机制。健全“链长领衔、牵头部分调和落实、相关部分合作合作、市县两级联动推动”的工作机制，每月由市“链长制”办公室跟踪领会推动情况；每季度由各链长召开调剂会，调和处理题目困难；每半年由市政府经过现场会等形式，集合调剂推动产业链工作；年末提请市委、市政府周全总结评价。二是决议征询机制。依托市内外研讨机构和智库气力，分产业链组建专家征询机构，展开严重题目和政策研讨，提出高质量征询定见。摸索引入第三方评价机制，定期展开重点产业链运转监测微风险评价，提出优化倡议，为产业链扶植供给决议征询和智力支持。三是要素保障机制。强化政策创新集成，制定支持政策清单，对产业根本再造和产业链提升的重点项目，市级层面赐与用地用能支持。要以优化营商情况为抓手，尽力打造“镇合意”营商品牌，在“不肯定性”的国际成长情况中，供给可延续、可相信的“肯定性”，为镇江市产业链提升铸造最重要的“筹码”。四是谈判督办机制。建立由市级部分、板块、园区、龙头及配套企业、高校科研院所、金融机构等组成的联席谈判制度，深入研讨产业链成长题目。市“链长制”办公室定期督查推动情况，建立题目收集、定见分办、实时反应、销号治理等闭环机制，触及严重题目实时提交市委、市政府研讨处理。（徐曙海）

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