镇江市委常委、纪委书记宋祥林：实在把对“一把手”监视作为重中之重

Win哥哥 · 发表于 2021-12-9 20:58

习近平总书记高度重视对一把手的监视制约，他指出，要增强对一把手的监视，认真履行民主集合制，健全施政行为公然制度，保证带领干部做到位高不专权、权重不谋私。他夸大，要强化监视，出力改良对带领干部出格是一把手利用权利的监视，增强带领班子内部监视。“一把手”是党政带领个人的“班长”，对一地一域的政治生态和干军队伍的风格面孔有侧重要的树模引领感化。今年3月，党中心出台的《关于增强对“一把手”和带领班子监视的定见》，是我们党针对“一把手”和带领班子监视制定的首个专门文件，也是破解对“一把手”监视和同级监视困难的重要行动。前未几，省委印发《关于增强对“一把手”和带领班子监视的实施定见》，纪检监察机关必须自动对标对表，一体实行好辅佐职责和监视义务，经过有力有用的监视，鞭策“一把手”和带领班子自觉践行虔诚清洁担任，在干事创业中充实发挥党员带领干部的先锋榜样感化。

压实义务是条件。增强对“一把手”和带领班子的监视，各级党构造承当主体义务，只要主体义务到位到底，监视才能做深做实。对纪委来说，就是要积极自动为党委主体感化发挥供给保障、当好顾问，鞭策“一把手”和带领班子充实实行职责，逐级延长、层层压实“一把手”抓“一把手”的义务链条。以清单明职责。近年来，镇江延续推动“强责工程”，深化“两个义务”年度清单制，经过年头制定履责“三张清单”，年中常态化停止监视检查，年末展开下级“一把手”在下级党委常委会（党组）扩大会议上述责评议和主体义务考核贯通跟尾，以单定责、按单履责、照单问责，有用贯通党委周全监视和纪委专责监视，带动和促进全部监视系统加倍周密、加倍有用运转。贯彻落实《定见》，要系统提炼总结相关经历做法，对峙明责、守责、尽责、考责、问责不异一，强化党委主体义务、书记第一义务人义务、带领班子成员“一岗双责”，把每条阵线、每个范畴、每个环节的监视工作都抓具体、抓深入。以制度定例范。增强对“一把手”监视，面上有共性题目，各地有本性题目。一方面，要自觉对标对表中心《定见》和省委《实施定见》，做到下级摆设的各项使命都有细化办法、具体抓手；另一方面，要强化理论导向，连系我市监视办案情况，针对扶植工程、国有企业、投资融资等行业范畴败北易发多发题目，对峙查漏补漏和建章立制并重，摸索从制度层面强化监视“一把手”的有用做法，促进同级党委增强对关键岗位的治理监视、警示教育，实在做到位高不专权、权重不谋私。以关键抓关键。从理论上看，下级“一把手”的评价、看法、定见，对下级“一把手”有侧重要影响；下级“一把手”常常也非常在意下级“一把手”的评价。要贯通应用“四种形状”，实时提醒党委“一把手”应用“第一种形状”展开说话，实行下级“一把手”任前说话、任中定期监视说话机制，出力增强履职主体自动展开监视、自觉接管监视的杰出空气。突出“一案双查”，严厉究查典型违纪题目背后主体义务、监视义务落实不到位等题目，营建有权必有责、有责要担任、用权受监视、失责必究查的稠密空气。

强化监视是关键。“一把手”严重违纪违法题目固执存在、易发多发，频频考证了“没有监视的权利必定致使败北”的铁律，凸显了权利极易被腐蚀的特征和监视的极端重要性。作为专责机关，必须始终把牢职责定位、把准主攻偏向，构建好全方位、多条理、常态化的监视系统。出力处理“不想监视”题目。认真落实“对下级纪委平常履职情况的考核以下级纪委为主”要求，增强对下层纪检监察机关的带领和治理，建立健全纪检监察工作高质量成长考核评价目标系统，层层传导压力，倒逼履职尽责，以常态化近间隔的监视纠治决议“一言堂”、用人“一句话”、花钱“一支笔”。同时，增强对派驻机构的同一带领和治理，将派驻机构职员薪资福利、绩效考评等归入市纪委监委同一治理，出力处理派驻机构的“后顾之忧”；连系干部人事调剂，加大派驻机构组长、副组长的交换轮岗力度，避免出现因派驻在同一个部分时候太长、晦气于监视工作展开的情况。出力处理“不敢监视”题目。针对下层纪检监察机关因“抹不开体面”而“不敢”监视的题目，增强“四项监视”兼顾跟尾出格是“巡纪合作”，摸索理论“室组”联动监视、“室组地”结合办案机制，对重要线索、重点案件协查联办、穿插打点，强化监视协力。同时，把纪检监察倡议及梭巡整改落真相况作为重点内容展开监视，为下级纪检监察机关展开“一把手”监视和同级监视当好“后援”、供给支持。出力处理“不善监视”题目。对峙党委中心使命推动到那里，纪委监委的监视检查就跟进到那里，围绕中心、办事大局展开监视，出力处理下层纪检监察机关在展开“一把手”监视和同级监视时“找不到偏向”“抓不到重点”等题目。深化联动监视工作形式，强化平常监视，加大说话函询核实抽查力度，综合应用平常观察、谈心说话、线索处置、专项监视、列席民主生活会等方式，让带领干部习惯被监视。常态化展开政治生态监测评价工作，构成评价成果及综合分析报告供市委决议参考，并实时向分管带领传递各单元政治生态情况，真正找准关键、捏住“七寸”，保证“一把手”依法履职、秉公用权。

抓好兼顾是保障。增强对“一把手”和带领班子的监视，必须兼顾处置好各类关系，争取各方面支持和监视纪检监察机关实行监视义务，催促党的工作机关增强职责范围内职能监视工作，重视发挥下层党构造平常监视和党员民主监视感化，构成常态长效监视协力。对峙党内监视和其他监视相融合。“一把手”监视和同级监视是贯通联动的，各方面的监视不能单打独斗。增强对“一把手”和带领班子监视是党内监视的关键，必须把对峙和增强党的带领贯串监视全进程，强化各级党委在监视中的义务，以党内监视管辖和带动其他各类监视，避免“各唱各的调”。同时，充实发挥纪委监委监视的辅佐指导鞭策功用，鞭策其他各类监视主体增强资本同享，强化调和联动，加大各范畴监视相同力度，更好增强对带领干部的全方位监视。对峙监视“一把手”和监视带领班子成员不异一。在带领班子中，“一把手”是关键，同时每名班子成员也是分管范畴、分管部分的义务人。是以，对“一把手”的监视与对带领班子成员的监视本质上是同一的，本色上都是对“一把手”的监视。只要“一把手”抓好对同级班子成员和下级“一把手”的监视，一级抓一级、层层抓落实，才能构成完整监视链条、实现监视全覆盖。对峙监视和支持相调和。对“一把手”和带领班子的监视，目标是与被监视工具围绕配合方针同题共答、齐心协力，把下级决议摆设贯彻落实好。在同级监视中，要强化“真辅佐就要真监视、真监视才是真辅佐”的认识；在对下监视中，既要连结监视力度，又要连结监视温度、提升监视精度；既要监视鞭策“一把手”和带领班子对标对表党中心决议摆设实时改正误差，又要落实“三个区分隔来”要求，为担任尽责者撑腰泄气、供给支持。对峙制度履行和制度完善相跟尾。增强对“一把手”和带领班子监视，从久远和根原本说，必须依靠制度。要增强对“三重一大”个人决议、末位亮相、任职躲避、定期轮岗、离职审计等制度履行情况的监视，把已经明白的监视制度对峙巩刚强行好。同时，以鼎新创新精神促进监视制度不竭完善成长，鞭策制度上风更好转化为治理效能。

来历：《大众》2021年第21期

作者：宋祥林（作者系中共镇江市委常委、纪委书记，市监委主任）

义务编辑：李佳婧

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