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文 / 苏文达 朱旭海 崔爱霞
近年来，江苏扬中市遵照习近平总书记“四个最严”的要求，对峙以群众为中心的成长理念，牢牢围绕“守底线、防风险，拉高线、创亮点”的方针，深化党政同责，强化监管法律，创新工作行动，大力鞭策食品平安树模城市的长效治理。
2017年，扬中市建立江苏省首批食品平安树模城市，是镇江辖郊区内首个经过省级食品平安树模城市的县级市，2019年顺遂经过省食品平安树模城市复核评价，2020年获评江苏省农产物资量平安树模县，食品平安水平持续15年在镇江地域位列第一方阵，在改变监管形式勇于创新、紧盯细节真抓实干方面，有很多值得总结和推行的经历和亮点。
农村家宴监管开创“扬中形式”
农村家宴，源于农村红白丧事个人聚餐的风俗，多由乡下的“办酒公司”承办，游离于法令的边沿。其操纵场所，多为村民的房前屋后，加工时又多为露天操纵，缺少最根基的防蝇、防尘、防鼠以及消毒等设备，操纵进程常常不能做到生熟分隔、卫生用水等要求，给食品中毒和食源性疾病的风行埋下了隐患。
同时，部分农村家宴也不属于营利性项目，不要求获得相关证照，而且加工进程无牢固场所，在政策律例上也不合适领证要求，没有法令律例可以约束……不管在消耗范畴还是监管范畴，这几近就是一块顽疾，扬中市却迎难而上敢啃硬骨头。
2007年，扬中市在江苏省率先实施了《农村家宴食品平安治理法子》，并获得可复制经历。其焦点是建立健全了家宴申报备案、分类指导、厨师培训体检等制度。家宴监管束度实施15年来，累计申报指导农村家宴4.5万余桌次，获得了农村地域未发生一路食品平安变乱这一佳绩，也是以被镇江市市场监视治理局推行，被称为“扬中形式”。
扬中的做法有哪些呢?简单地说就是找准关键、使对法子、专心对峙。
“搭脉问诊”。监管部分首先摸清了根基情况：扬中市辖4镇1街1区，77个行政村，均匀每村有2家“办酒公司”，年承当酒席约4000场次，年总办事人次跨越50万。“办酒公司”按照办事量一般由3-5人组成，主厨相对牢固，帮厨经常变更;职员年龄多在30-60岁之间，绝大大都为初中以下文化水平。
设立一棵“消息树”。村级食品平安工作站设立信息员，增强与村民小组长的联系，增强平常宣传，催促村民(居民)停止5桌以上自办宴席的事前申报，并收集地点村(社区)家庭自办宴席的举行信息，实时将备案情况传递村(社区)食品平安工作站(要求提早3天将个人聚餐情况向村(社区)信息员报告，特别情况的，应最少提早2小时)。同时，村(社区)级食品平安工作站上报所属镇(街、区)食安办，镇(街、区)食安办上报扬中市食安办，层层把控。
展开分类指导。镇(街、区)食安办接到村(社区)食品平安工作站备案情况传递后，实时按扬中市农村家宴相关规定和法式上报。同时对申报、报告的农村家庭自办宴席按分歧范围实施分类指导制度，放置专人上门对场地、卫生条件、菜肴、厨师健康状态、质料等停止食品平安检查并赐与指导。
建立质料检查制度。对于申报办家宴的大众，各镇(街、区)构造职员增强检查指导，严禁其采购过期变质和“三无”食品，选派专人负责催促事主搞好家宴场所卫生清洁工作，做到生熟分隔，避免穿插净化等。近年来，更是屡次针对性地展开突发变乱应急演练。
给办酒厨师建档案。建立农村厨师持证上岗、公示及“黑名单”制度，采纳扶优淘劣的法子，将获得及格证的“办酒公司”停止公示。为此，扬中市食安办不定期公布120多名及格厨师的公示通告，经过镇(街、区)、村工作职员，张贴到各农贸市场、各镇(街、区)、公示栏、各行政村、村民小组，并经过食品简报停止宣传。
现在，市民家办酒，会自动电话征询“办酒公司”的持证情况，厨师自动加入体检和培训的积极性也很是高，充实发挥了自律感化。
紧抓快检追溯，打造食安升级版
扬中市始终把创新、创优引领树模作为促进食品平安工作提升的内活泼力，重视应用互联网、大数据、检验检测等技术手段，延续鞭策食品平安工作迈上新台阶。
扬中市不竭摸索“人防+技防”的监管新形式，初创“11610”食品快检系统，是全省首批装备食品快速检测车的县级市，也是镇江率先实现下层快检室全域覆盖的地域，农贸市场快检室覆盖率达100%。今朝，全市建成了1家市级快检中心、1辆活动检测车、6个下层分局快检室、26家各类市场、商超和黉舍自检核，构成以市级快检中心牵头、各类主体齐抓共管的城乡一体化快检系统。5年来，全市累计展开快检10万余批次，整体及格率到达99.3%。
严把泉源治理，强化农产物资量平安追溯治理。扬中市一切镇(街、区)全数归入省级农产物资量平安监管信息系统，增强地产农产物检验，5年来展开农残速测蔬菜样品近3万个。产地生态情况延续改良，自然湿地庇护率达63.08%，全市没有涉镉高净化土壤企业。
扬中市推动农文旅融分解长，大力成长沿江生态休闲农业，集合打造一批集参观、休闲、采摘于一体的农文旅融合先辈树模村，激活休闲农业成长新引擎;积极推行食品摊贩集合区、安心小作坊、树模食堂等榜样树模活动，深入鞭策明厨亮灶、义务保险、自查治理、五常法治理等创新行动，全市黉舍食堂优异以上品级评定率100%，重点经营者自查履行率跨越95%，餐饮业“通明厨房”覆盖率跨越40%。
给小作坊定标，实施监管有新招
扬中市在江苏省先行摸索食品小作坊综合监管办法，为《江苏省食品小作坊和食品摊贩治理条例》的出台供给了理论根据：扬中市市场监管局创新“1+3+6”小作坊监管形式，“1”即明白一个合适当地现实的小作坊扶植标准;“3”即完善质料进货检验、食品增加剂治理、职员健康体检等三项制度，以制度治理促进标准生产;“6”即是标准生产场所、设备装备、进程控制、职员健康、包装储运、食品标识等6个重点内容。
同时，突出精准监管，有用提防严重风险。周全实施食品生产经营环节风险分级分类监管，实现风险评价和重点检查全覆盖，小作坊建档公示率、收集外卖平台备案率均为100%;以食安利剑攻坚行动和十大安心工程为抓手,每年展开专项整治行动最少18个;每年构造抽检最少2100个批次，整体及格率为98.6%，题目产物核对处置率100%，有用提防了行业性、地区性严重风险。
食堂推动“五常法”，“互联网+明厨亮灶”全覆盖
“互联网+食品”新型监管形式不竭拓展，黉舍食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率到达100%。2016年，扬中市市场监管局就建成了视频监控中心和分局监控室，并装备了移动终端，让隐藏的后厨更开放、通明。黉舍食堂、养老院食堂周全接入视频监控平台，黉舍食堂“互联网+明厨亮灶”达100%。5年来，经过监控实时发现并改正题目隐患150余处。
此外，扬中市还在全市黉舍食堂推动“五常法”治理、黉舍快检室等创新行动，延续提升黉舍食品平安保障水平。2017年起头，率先在全市黉舍食堂推行食品平安义务保险，不竭摸索深化食责险试点树模工作。今朝，扬中市黉舍食堂杰出以上品级评定率、自查制度履行率、互联网+明厨亮灶覆盖率以及义务保险签定率均为100%。
网格治理常态化，下沉结尾见真功
大力推行网格治理新形式。以建立国家文化城市为契机，将扬中市一城五镇分为八大监管网格，周全实施市场监管办事ABCD网格治理：主城区分别为三大网格，其他五个镇(区)各为一个网格。每个网格由市场监管局带领担任网格长，由部分、科室负责人担任副网格长，将机关工作职员全手下沉到下层网格，做到定岗、定人、定责。网格职员每周最少展开平常放哨两次，重点检查食品药品平安、创文创卫、长江禁捕、消耗维权、证照治理等内容，实时排查隐患、处理题目，对于疑问杂症实时上报、结合法律。经过常态化网格治理，根基处理了食品行业“散、乱、差”等突出题目。
在此进程中，积极组建党员经营户自愿者队伍，充实发挥党员经营户的先锋榜样感化，把广大大众有用构造起来，带动更多的市民介入创文等工作，凝聚“党群齐心”的监管协力。
推动社会共治，奏响食安合奏曲
扬中市始终把共治、共管、同享作为食品平安工作的有力保障，积极构建多元化、立体式、全方位的社会共治格式。
在镇江市率先试点食品平安义务保险。自2017年在黉舍食堂试点义务保险以来，扬中市大力推动重点食品行业范畴的义务保险，今朝大型生产企业、肉制品生产企业、农批市场、中心厨房等重点单元保险投保率实现100％，黉舍食堂和农村办酒厨师均跨越95％，有用分离食品平安风险。
大力鞭策主体义务落实。将生产企业、大型商超、市场、黉舍等6类单元列入重点培育工具，每年展开营业培训14期，构造抽考累计1500余人次；深入展开安心超市、安心餐厅等主题活动，鞭策近50家龙头企业代表向社会作出安心许诺，进一步提升食品行业遵法自律认识。
创新宣传食安理念。建立6支食品平安自愿者巾帼自愿者队伍，近年来下层自创的快板《食品平安关乎你我他》情形剧、编排小品《孝心惹的祸》等，让广大大众特别是老年人在畅怀大笑中增强了食品平安认识，大白了理性消耗保健食品的重要性。 |
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