第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例

二等天使 · 发表于 2022-3-30 13:18

第二轮第五批中心生态情况庇护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突诞生态情况题目，核实了一批不作为、慢作为，不担任、不碰硬，甚至对付应对、故弄玄虚等形式主义、权要主义题目。为发挥警示感化，实在鞭策题目整改，现对第一批4个典型案例停止集合公然传递。

典型案例1丨黑龙江省萝北县石墨园区情况违法违规题目突出生态破坏严重

2021年12月，中心第平生态情况庇护督察组督察黑龙江发现，鹤岗市萝北县石墨园区违法开辟扶植题目普遍、情况净化题目突出，部分企业持久违法侵占林地湿地草地，生态破坏严重。

一、根基情况

萝北县是我国重要的石墨资本富集区和石墨精粉生产地，矿石探明储量约28亿吨。萝北县辖区内共有石墨加工企业30户，首要集合在黑龙江萝北经济开辟区和延军农场产业园区（以下合称石墨园区）。2020年，全县生产石墨精粉38万吨、球形石墨9.8万吨。

二、首要题目

（一）企业生产情况脏乱，净化物随意排放

督察发现，园区内一切选矿企业均未配套扶植挥发性有机物治理设备。部分企业生产车间和厂区内遗撒大量石墨粉尘，黑灰遍及。矿石质料露天堆放，未配套扶植有用的防风抑尘办法，在货车卸料和质料进料进程中一塌糊涂。部分企业违反固体废物净化情况防治法，在村屯周边坑塘、河流随意倾倒石墨废渣，构成大面积灰渣堆，情况风险隐患突出。2018年以来石墨园区8家企业违反有关规定，新建17台每小时10蒸吨以下燃煤汽锅，均未配套扶植脱硫脱硝装配，废气持久超标排放。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-1.jpg

图1 2021年10月14日，督察组暗查发现，园区企业质料露天堆放、燃煤小汽锅超标排放

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-2.jpg

图2 2021年10月14日，督察组暗查发现，园区燃煤小汽锅超标排放

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-3.jpg

图3 2021年10月14日，督察组暗查发现，部分企业随意倾倒石墨废渣

对于异味、粉尘严重影响生发生活等题目，2018年以来周边居民赞扬多达10余次，反应激烈。

（二）违法侵占林地湿地草地，生态破坏严重

萝北县石墨加工企业持久违法侵占林地湿地草地。今朝，有15家企业在萝北县地盘操纵整体计划内违法占地46.9公顷、计划外违法占地30.4公顷，其中占用林地约25公顷、湿地约14.5公顷、草地约1.65公顷，对周边生态形成破坏。有8家企业以租代批，仅与地点地的村屯、农场签定抵偿协议和姑且用地租赁协议，未实行地盘、林业等审批手续即违法扶植尾矿库排放石墨渣。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-4.jpg

图4 2021年8月20日，督察组暗查发现，部分企业违法扶植尾矿库排放石墨渣

对于企业侵占林地、湿地、草地等违法题目，当地有关部分实行监管义务不力，只是简单以罚代管、一罚了之，违法题目持久未获得处理。

（三）园区违法开辟扶植题目普遍，石墨产业无序成长

督察发现，2004年设立的延军农场产业园区一向未编制计划环评报告。2003年设立的原萝北县石墨产业园区在2019年升级为省级经济开辟区后，才动手编制计划环评报告，但因取水水源不明白、水资本承载才能分析不成信等缘由，直至督察进驻时髦未经过检查。持久以来，石墨园区集合供热、供汽和集合式污水处置等情况根本设备扶植严重滞后。

督察组抽查发现，石墨园区内宝泉岭农垦溢祥新能源材料有限公司等5家企业新建生产线未按《牢固资产投资项目节能检查法子》要务实行节能检查手续，直至督察组调阅企业节能检查情况时，有关部分才姑且抱佛脚，向这些企业发送节能检查奉告单，要求企业项目开工前务必展开节能检查工作。对折以上企业存在违反情况影响评价法开辟扶植题目，如萝北泰东德新材料科技有限公司等12家企业存在未批先建题目，萝北万达石墨有限公司等6家企业存在批小建大题目。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-5.jpg

图5 2021年11月20日，督察组暗查发现，萝北泰东德新材料科技有限公司违法生产的球形石墨产物

三、缘由分析

萝北县对园区内存在的各类生态情况违法违规题目监管不力，持久默许纵容，石墨园区情况根本设备扶植滞后，渎职失责题目突出。

督察组将进一步伐考核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

典型案例2丨贵州省毕节市大量生活污水持久直排生态情况题目突出

2021年12月，中心第二生态情况庇护督察组督察贵州发现，毕节市及有关县区对城市生活污水收集处置工作重视不够、推动不力，生活污水直排净化情况题目突出。

一、根基情况

毕节市位于川滇黔三省交界，是乌江、北盘江、赤水河起源地，长江、珠江上游重要生态屏障。境本地质结构复杂，岩溶地貌典型。停止2020年末，全市县城以上城镇生齿170万，城镇生活污水发生量约27万吨/天。督察发现，毕节市污水直排净化情况现象普遍存在，出格是风雅县、七星关区、纳雍县等县区题目尤其突出。

二、首要题目

（一）污水处置设备扶植严重滞后，向地下溶洞违法排放生活污水

据观察，风雅县城生活污水发生量约为2.8万吨/天，但现实处置才能仅1.4万吨/天，污水收集处置才能严重不敷。《毕节市群众政府关于周全推动城乡生活污水治理工作的实施定见》要求，风雅县污水处置三期工程应于2017年内完成扶植。但风雅县不作为、慢作为，直至2021年头才启动相关工作，工程至今尚未建成投运。该县2013年起重点扶植的城南片区居住生齿跨越3万，一向没有配套扶植污水处置设备，大众反应激烈。

现场督察发现，由于污水收集处置设备扶植严重滞后，该县大量城镇生活污水未经处置间接外排。更加卑劣的是，当地还经过3条排污水沟将污水违法排入四周溶洞，对怪异的岩溶生态系统和地下水形成严重影响。其中，仅城南片区天天就有约5000吨生活污水经排污沟进入溶洞。监测成果显现，该排污沟内污水化学需氧量、氨氮浓度别离高达279毫克/升、26.4毫克/升，别离超地表水Ⅲ类标准13倍和25倍。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-6.jpg

图1 2021年12月6日，督察组现场督察发现，风雅县生活污水处置厂西侧大量生活污水流淌

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-7.jpg

图2 2021年12月6日，督察组现场督察利用无人机拍摄，风雅县城区大量生活污水经过水沟违法排入四周溶洞

（二）污水管网扶植治理不到位，生活污水溢流入河形成严重净化

七星关区是毕节市主城区，常住生齿46.6万，日供水11.8万吨，已建成污水处置才能16.5万吨/天。由于污水收集处置系统计划扶植不系统、不科学，雨污分流革新不完全，加上平常放哨保护不到位，管网病害情况较为普遍，大量河水或雨水混入污水管网，致使污水收集量远超现有处置才能，而当地对此重视不够、研讨不深、法子不多，大量生活污水持久溢流。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-8.jpg

图3 2021年12月6日，督察组现场督察发现，毕节市第二污水处置厂溢流口大量生活污水未经处置直排白甫河

督察发现，七星关区大量未经处置的生活污水，经过毕节市第二污水处置厂溢流口间接排入贯串城区的白甫河，现场检查时瞬时流量高达870吨/小时，对水情况形成严重净化。监测成果显现，白甫河进入七星关城区前化学需氧量、氨氮、总磷浓度别离为7毫克/升、0.122毫克/升、0.033毫克/升，水质为Ⅱ类；流经城区后，化学需氧量、氨氮、总磷浓度大幅上升至166毫克/升、5.69毫克/升、0.87毫克/升，水质恶化为劣Ⅴ类。

（三）处理突出情况题目对付对付，持久听任生活污水直排

纳雍县城区生活污水处置才能不敷题目非常突出，大量生活污水持久直排旮旯河，并在旮旯河岸边山体构成多条污水带喷涌而下，大众对此定见很大。虽然该县于2017年4月制定印发了旮旯河净化治理计划，明白提出要在2018年12月底前完全处理旮旯河净化题目，但现实上说一套做一套，并未采纳本色性整改行动。2021年6月，贵州省生态情况题目警示片曝光该题目后，当地仍未引发充足重视并采纳有用办法。2021年9月，生态情况部现场检查指出题目后，当地才“姑且抱佛脚”，告急启动相关工作，但结果并不明显。

督察发现，旮旯河岸边污水带喷出现象照旧。仅县城第二污水处置厂溢流口天天就有约2000吨污水未经处置排入旮旯河，监测成果显现，溢流口污水化学需氧量、氨氮浓度别离为371毫克/升、61.6毫克/升。经对一处溢流污水与地表水会合处的水质停止监测，成果显现，化学需氧量、氨氮浓度别离为81毫克/升、4.4毫克/升，水质为劣Ⅴ类。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-9.jpg

图4 2021年12月7日，督察组现场督察发现，纳雍县第二污水处置厂溢流口大量生活污水溢流直排旮旯河

三、缘由分析

毕节市及有关县区对生态情况庇护工作熟悉不到位、义务不落实、工作不踏实，持久对辖区内城镇生活污水直排题目不重视、推动整改不力，致使有关题目一向得不到有用处理。

典型案例3 | 黄河陕西韩城龙门段持久不法倾倒大量废渣破坏黄河生态情况隐患突出

2021年12月，中心第三生态情况庇护督察组督察陕西发现，位于黄河湿地省级自然庇护区内的黄河韩城龙门段干流河流，2013年至今有逾百万立方米固体废物持久违法聚积。黄河干流河流生态情况蒙受侵害，威胁黄河安澜。

一、根基情况

题目所处河段位于黄河小北干流上游，地处三门峡库区范围内，属淤积性游荡型河流，河流宽浅，水流散乱，支流游荡不定。2013年以来，陕西龙门煤化工有限义务公司（以下简称龙门煤化工）在其东侧的黄河干流河流内修建导流拦水坝，其背水一侧的黄河河流内违法倾倒固体废物题目日益突出。

二、首要题目

（一）违法侵占河流，破坏湿地障碍行洪

水法、防洪法和固体废物净化情况防治法明白规定，制止在河内弃置、堆放障碍行洪的物体。督察发现，2013年8月以来，阳山庄选矿厂、下峪口村等向黄河河流违法倾倒采矿废石、修建渣滓、矿渣等固体废物，距黄河湿地省级自然庇护区焦点区鸿沟比来处仅300余米，严重威胁该庇护区作为国内最大的灰鹤越冬地，以及留鸟重要寻食地、栖息地、滋生地的生态功用。2013年至2018年间，国家有关部分前后10次致函韩城市，要求查处相关违法行为，规复河流原貌。但韩城市一向未依法实行属地义务，没有实时制止违法行为，相关题目始终未获得处理。经核对，堆放固体废物总量约125.9万立方米，违法侵占河流约378.5亩。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-10.jpg

图1 2021年11月3日，督察组暗查发现，2013年以来大量固体废物聚积在黄河韩城龙门段黄河干流河流内

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-11.jpg

图2 2021年11月4日，督察组暗查发现，黄河韩城龙门段违法倾倒固体废物，侵占河流违法扶植

河流治理范围内持久乱占乱建。龙门煤化工2013年8月在河流堆场内违法建成应急火把装配，占地0.83亩，至今仍在利用。因陕西龙门钢铁有限义务公司扩建，下峪口村2015年起头将原大禹庙迁建至此处，2019年完工后违规占地约10亩。同时，该村在此处违法建成2座停车场，占地近百亩。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-12.jpg

图3 2021年11月4日，督察组暗查发现，河流内不法扶植龙门煤化工应急火把、大禹庙和停车场

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-13.jpg

图4 2021年12月6日，督察组现场督察时拍摄，河流内不法扶植的大禹庙

（二）生态情况持久蒙受侵害，风险隐患突出

违法倾倒在河流内的固体废物成份复杂、数目庞大，黄河河流沦为渣滓场，行洪通道阻塞，河流原貌改变，自然景观发生严重变化，湿地庇护区功用遭到严重影响。2013年以来，龙门镇部分未经处置的污水流入该地区构成较洪流面。卫星影象显现，2021年2月污水面积仍达78亩，遗留大片灰黑色污泥。该地区属于黄河干流河风行洪区，如遇特大大水，堆放的各类固体废物和污水将被冲向下流，对下流三门峡库区构成较大生态情况风险。经监测，污水氨氮浓度为19.9毫克/升，超地表水Ⅲ类标准19倍。8份固体废物样品中，7份浸出液pH值超标，其中3份为3.25—3.68，呈酸性，4份为9.20—9.44，呈碱性，严重威胁黄河水质。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-14.jpg

图5 2021年11月4日，督察组暗查发现，未经处置的污水流入该地区构成较洪流面，遗留大片灰黑色污泥

（三）清算整治对付对付，工作不严不实

2018年国家有关部分构造展开清算整治专项行动。但韩城市在整治进程中避重就轻，搞变通，未依照要求踏实排查有关题目。对该地区内违法倾倒的近125.9万立方米渣堆置若罔闻，违建的5.2万平方米停车场仅排查出约0.7万平方米，违建的龙门煤化工应急火把、大禹庙也未列入题目清单。

韩城市在相关整治工作未到达标准情况下，就对题目予以销号或上报销号。当地有关部分对占用湿地庇护区的题目持久以来也未依法停止惩罚。

三、缘由分析

韩城市生态优先、绿色成长理念树得不牢，贯彻落实黄河流域生态庇护和高质量成长严重计谋有差异，履责不到位，工作不得力，致使相关题目持久存在。

督察组将进一步伐考核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

典型案例4丨宁夏石嘴山平罗县用水管控不力化工园企业违规取水净化隐患突出

2021年12月，中心第四生态情况庇护督察组督察宁夏回族自治区发现，位于石嘴山市平罗县的宁夏平罗产业园区一园三区中的邃密化工产业园区（以下简称平罗化工产业园）用水管控不到位，大量企业持久违规取水，园区净化隐患突出。

一、根基情况

石嘴山市平罗县地处宁夏黄河冲积平原下部，水资本欠缺，人都可操纵水资本量212立方米左右，是自治区均匀水平的1/3，是全国的1/10。水资本操纵集约，2020年全县万元GDP用水量为429立方米，是自治区均匀水平的2.5倍，是全国的7倍。都思兔河是黄河一级支流，流经平罗县境内10千米后汇入黄河。平罗化工产业园主导产业以煤化工、邃密化工、电石等为主，今朝入驻各类用水企业81家。园区占地约19平方千米，距黄河干流不敷5千米，距都思兔河200米左右。

二、首要题目

（一）水资本管控缺失，企业持久违规取水

平罗县对产业取水持久缺少有用管控。平罗化工产业园除2020年末投产的1家发电企业有取水答应证外，其他80家用水企业均未获得取水答应证，持久违规取用黄河水。为园区供水的宁夏水投平罗水务有限公司2017年5月建成投产以来，未经答应取用黄河水2100余万立方米。为处理园区新增项目用水目标，平罗县曾于2016年和2017年前后两次向自治区水利厅水资本治理局书面许诺，对新建企业全数经过水权转换获得水权目标，但2017年以来新开工扶植的59家企业无一获得产业用水水权目标，2017年编制的平罗化工产业园水资本论证报告至今未经过审批。

（二）督察整改不到位，水情况庇护不力

2018年中心生态情况庇护督察“回头看”指出，平罗化工产业园污水处置设备不能稳定达标排放。宁夏回族自治区整改计划提出2019年4月实现污水处置设备稳定达标排放，并确保园区产业企业稳定达标排放。督察发现，园区污水处置厂2019年9月正式投入利用，因扶植标准低，园区内制药、化工废水成份复杂和产业废水偷排等缘由，投运以来持久运转不一般，2021年3月24往后更是一向停运。平罗县政府要求，污水处置厂停运时代，园区企业自行将污水转运至50多千米外，拜托第三方污水处置企业停止处置，并对纳管企业排水管道停止封堵。但仍有部分企业违规将污水排入收集管网，经过管网渗漏或检查井溢流排放。一些单元违规用污水洒水降尘，仅2021年2月至6月，园区管委会就将7000余吨管网污水违规用于固废填埋场洒水降尘。在污水处置厂持久不一般运转和停运的情况下，园区企业违法排污行为屡禁不止。2021年以来，仅园区管委会下达的违法排污整改告诉就有29份，其中触及私设暗管排污的6份，废水溢流排放的9份，未依照规定归入管网的6份。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-15.jpg

图1 2021年12月6日，督察组利用无人机拍摄，园区污水处置厂处于持久停运状态

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-16.jpg

图2 2021年12月5日，督察组现场督察发现，园区构造企业利用罐车从管网中抽出、转运废水

（三）大量污水不知去向，园区净化隐患突出

对平罗化工产业园近两年供排水平衡分析发现，2020年和2021年1—11月产业用水量别离为528万吨和595万吨，2020年园区污水处置厂处置污水量为49万吨，而2021年1—11月园区污水处置厂处置及停运后转移处置的污水总量仅31万吨，大量未经处置的污水不知去向。此外，园区污水处置厂处置的85万吨尾水排至间隔黄河干流仅2.6千米的1号、2号尾水库，2021年4月地方监测成果显现，水体氨氮浓度为36.6毫克/升，超排放标准6倍，已有近70万吨超标尾水蒸发或渗漏。督察组访问周边大众领会到，库中水体色彩发黑、气味刺鼻，对周边村民生发生活形成严重影响，大众反应激烈。

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例-17.jpg

图3 1号、2号尾水库紧邻都思兔河，距黄河干流仅2.6千米

都思兔河入黄河乌陶公路桥断面水质持久为劣Ⅴ类，2020年10月地方生态情况部分排查监测成果显现，其挥发酚浓度从入平罗化工产业园段前的0.0017毫克/升上升至乌陶公路桥监测断面的5.66毫克/升，超该断面控制标准565倍，给都思兔河甚至黄河水质平安带来严重净化隐患。

三、缘由分析

平罗县对化工产业园用水管控不力，许诺的产业水权转换工作推动缓慢，对产业企业持久违规取用黄河水未停止有用监管。大量产业废水违规处置，甚至去向不明，净化隐患突出。

督察组将进一步伐考核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

来历：生态情况法律实务

第二轮第五批中心生态情况庇护督察集合传递第一批4个典型案例

使用高级回帖 (可批量传图、插入视频等)快速回复