公安部：6项行动深化治安治理“放管服”

usee · 发表于 2022-3-30 22:23

群众网北京11月29日电 (张雨朱紫阳)公安部明天在京召开消息公布会，为深入贯彻落实党中心和国务院关于进一步深化“放管服”鼎新的摆设要求，有用提升治安治理办事质量和水平，进一步开释鼎新盈利、更快更好办事企业大众处事创业，公安部决议自觉布之日起实施深化治安治理“放管服”鼎新便民利民6项18条办法，进一步方便企业大众创业生活。
以下为6项18条办法及办法解读：
一、对治安治理的重点行业、场所，简化企业开办法式，紧缩开办时候
1、申请打点旅店业特种行业答应证和保安培训答应证实行奉告许诺，企业和大众支付工商执照后许诺合适审批条件并提交有关材料即可获得审批。
2、旅店、歌舞、游艺、棋牌、沐浴、印章、印刷、旧货、灵活车修理、生产性废旧金属接管以及衡宇出租等场所、行业依照规定向公安机关备案和报送挂号信息的，报送有关材料并由公安机关在1个工作日内确认后即完成报备。
3、印章刻制业特种行业答应打点时限，不跨越7个工作日。
4、公章刻制备案不再由用章单元打点。企业挂号打点营业执照时，由市场监管部分一并收集印章刻制相关信息、推送至同享平台；印章刻制单元在印章建造完成后依照规定将印模信息、用章单元信息等报送公安机关备案，用章单元无需到公安机关打点公章刻制备案。
5、用章企业合适规定申请刻制印章，印章刻制单元应在1个工作日内完成印章刻制。
办法解读：随着党中心、国务院“放管服”鼎新的深入推动，公安机关不竭深化特种行业答应、备案事项工作。一是将旅店业、典当业等特种行业答应证审批由“先证后照”前置审批调剂为后置审批；二是实行“一个窗口”受理审批，并经过收集公布、现场公示等形式，实时、周全、正确公然法令根据、准入条件、法式、流程、成果等特种行业答应审批、备案事项信息。对材料不齐全大概不合适法定形式的，一次性奉告需要补正的全数申请材料。三是将特种行业答应审批事项全手下放至县(区)级公安机关。公安机关此次实行旅店业特种行业答应奉告许诺制和文娱场所、接管生产性废旧金属等企业提交备案材料，是让企业依法实行相关法式后即可开业经营，不用再等公安机关停止本色性考核大概开具有案回执后开业经营，进一步紧缩了企业开办时候和本钱、更好地处理了企业和大众处事“难、慢、繁”等题目。旅店、歌舞、游艺、棋牌、沐浴、印章、印刷、旧货、灵活车修理、生产性废旧金属接管以及衡宇出租等场所、行业依照规定向公安机关备案和报送挂号信息的，报送有关材料并由公安机关在1个工作日内确认后即完成报备。这项便民利企行动实行后，公安机关将经过强化事中事后监管，指导标准企业经营行为，依法查处违规违法企业。同时，公安机关在国务院构建“全国一体化在线政务办事平台”框架下，抓紧推动“互联网公安政务办事平台扶植”，终极实现“一网通办”，让大众“不跑腿”即可完成事项打点。
近年来，公安机关大力推动保安培训答应“证照分手”鼎新。一是将保安培训答应证审批由“先证后照”前置审批调剂为后置审批。二是实行“一个窗口”受理审批，并经过收集公布、现场公示等形式，实时、周全、正确公然法令根据、准入条件、法式、流程、成果等保安培训答应审批事项信息，对材料不全大概不合适法定形式的，一次性奉告需要补正的全数申请材料。公安机关此次实行保安培训答应奉告许诺制，是让申请人依法实行相关法式后即可开业经营，不用再等公安机关停止本色性考核后开业经营，进一步紧缩了企业开办时候和本钱、更好地处理了企业和大众处事“难、慢、繁”等题目。这项行动实行后，公安机关建造奉告许诺书树模文本并一次性将设立保安培训单元的法定审批条件、该当提交的材料及有关法令义务奉告申请人。同时，经过全覆盖核对和“双随机、一公然”抽查强化事中事后监管，周密检查申请人在到达法定条件前能否展开经营办事或培训活动。经过会同有关部分和保安行业协会建立健全保安培训单元诚信治理制度，强化企业的市场次序第一义务人认识，推动保安市场信誉系统扶植，尽力营建法治便当的保安行业成长情况。
6、保安办事公司、保安培训单元设立答应打点时限，由30个工作日收缩为20个工作日。
办法解读：据统计，停止2017年末，全国保安企业成长到8246家，保安队伍成长到483万人，保安培训单元成长到1200余家。随着“放管服”鼎新深入推动和保安监管信息化扶植不竭加速，各地公安机关保安监管工作效能普遍提升，展开行政审批的效力大幅进步。近年来，部分省区市积极摸索理论收缩保安办事公司、保安培训单元审批打点时限，获得了较好结果。在全国范围内推行收缩保安办事公司、保安培训单元行政审批事项打点时限，简化保安行政审批手续，有益于下降企业获得行政答应的时候本钱，进一步激起市场活力，促进保安行业成长。
7、普通保安办事公司在省级行政地区内设立分公司备案不再到公安机关打点。相关企业到市场监管部分打点设立分公司营业时，由市场监管部分负责收集信息并推送至公安机关，处事企业不再向分公司地点地设区的市级群众政府公安机关提交材料备案。
办法解读：《保安办事治理条例》第十二条和《公安机关实施保安办事治理条例法子》第十五条关于对普通保安办事公司在省级行政地区内设立分公司到公安机关备案的规定例范了市场次序，公安机关对辖区内保安办事公司的监管获得了增强。随着我国保安办奇迹的快速成长，越来越多的保安企业需要开辟市场，展开跨地区办事。按照党中心、国务院工作摆设，为处理企业处事慢、处事繁的题目，政府部分间应加速互联互通，深化信息同享。公安机关简化普通保安办事公司备案工作流程，不再向分公司地点地设区的市级群众政府公安机关提交材料备案，改由市场监管部分在企业打点设立分公司营业时，经过挂号系统收集挂号根基信息以及公安机关要求供给的备案材料信息，并实时、定向推送至公安机关营业信息系统，从而应用信息化手段进一步优化政务办事，减轻企业负担，提升办事效能。
二、减轻企业经济负担
8、周全停止收取印章刻制单元入网费、办事费，严禁强迫换章、把持经营。
办法解读：印章刻制用度属于市场行为，由印章刻制企业收取，但近年来一些印章系统承建单元操纵公安机关扶植推行印章业治安治理信息系统之机，收取入网费、办事费等不公道免费，间接抬高了印章刻制价格。随着“放管服”鼎新和公安鼎新的深化，公安部要求各地制止收取入网费、办事费等用度。各地公安机关认真贯彻落实公安部的决议摆设，不竭完善印章刻制业治安治理工作，获得了一定效果，但极个体地方仍存在变相收取入网费、办事费等不公道免费的题目。为不竭激起市场活力，进一步减轻企业负担，公安部决议实施以下办法：周全停止收取刻章企业入网费、办事费等不公道免费，严禁强迫换章、把持经营。依照公安部印章业治安治理鼎新工作摆设中“不竭提升技术含量、不竭提升治理才能、不竭提升办事水和蔼印章价格稳中下降”的“三提升一下降”原则，公安部研发了印章业治安治理信息系统软件和印章刻制单元客户端备案软件，免费供给下层公安机关和印章刻制单元安装利用，同时明白要求各地周全停止收取入网费、办事费等不公道免费。此后印章刻制价格将以市场调剂为主。
三、减免企业处事证实材料
9、企业申请打点典当业特种行业答应证，不再需要供给法定代表人、小我股东和其他高级治理职员的简历、无故意犯罪记录证实。
办法解读：《典当治理法子》规定，申请典当业特种行业答应证需提交法定代表人、小我股东和其他高级治理职员的简历、无故意犯罪记录证实在内的申请材料，该规定对增强典当业的治安治理和促进典当业的健康成长都发挥了积极感化。随着政府部分间信息同享和公安机关信息化扶植的深入推动，公安机关将经过与银保监部分同享企业设立挂号信息查询法定代表人、小我股东和其他高级治理职员的简历，经过公安机关内部查询方式确认有关职员有无犯罪记录(外籍职员仍需要供给所属国家大概地域无被刑事惩罚记录证实)，实在减免企业处事证实材料，不竭推动便民利民办法落地生效。
10、企业申请打点保安办事答应证，不再需要供给拟任保安办事公司法定代表人和总司理、副总司理等首要治理职员的5年以上军队、公安、平安、审判、检察、司法行政大概治安保卫、保安经营治理工作经历证实，以及无被刑事惩罚、劳动教化、收留教育、强迫隔离戒毒的证实。拟任的保安办事公司法定代表人和总司理或副总司理首要治理职员为本国人的，不再需要供给5年以上保安经营治理工作经历证实。
11、企业申请打点保安培训答应证，不再需要供给申请人、投资人、法定代表人、治理职员及师资职员的无故意犯罪记录证实，培训机构首要负责人的工作履历证实。
办法解读：《保安办事治理条例》、《公安机关实施保安办事治理条例法子》以及《保安培训机构治理法子》关于申请设立保安办事公司和保安培训机构需要提交上述有关职员相关工作经历证实和无犯罪记录证实的规定，对增强保安行业的平安监管、促进保安行业健康成长发挥了积极感化。随着公安机关信息化扶植和政府部分间信息同享的深入推动，公安机关可以经过信息系统内部查询确认有关职员能否存在犯罪记录，不再需要设立保安办事公司、保安培训机构的申请人提交有关职员无犯罪记录证实(外籍职员仍需要供给在所属国家大概地域无被刑事惩罚记录证实)。同时，答应有关职员(包括外籍职员)不再提交证实其相关工作经历、履历的材料，公安机关采纳当事人书面许诺、部分间核对、增强事后监管和究查违诺义务等形式予以替换，有益于处理大众和企业处事难、处事繁的题目，也表现对外籍职员的百姓报酬原则，进一步落实党中心、国务院深化鼎新和扩大开放的计谋摆设，减轻大众和企业申请设立保安办事公司、保安培训机构的负担，促进保安业的鼎新成长。
12、金融机构申请打点营业场所、金库平安提防设备及格证，不再需要供给金融监管机构和金融机构下级主管部分的核准文件，不再需要供给平安提防工程设想施工单元相关天资证实战争安技术产物生产挂号核准书，不再需要供给房产租赁大概产权条约复印件和租赁双方签定的平安协议书复印件。
办法解读：按照《中国银监会中资贸易银行行政答应事项实施法子》(2017年7月订正)，银监部分不再对银行业金融机构筹建报告停止审批，是以，金融机构申请打点营业场所、金库平安提防设备及格证时也不再需要向公安机关提交金融监管机构的核准文件。由于中国平安提防产物行业协会原展开的“安防工程企业天资评定工作”已自2015年6月停止，是以，金融机构不再需要安防工程施工单元供给平安提防工程设想施工单元相关天资证实。按照国务院《关于第二批取消152项中心指定地方实实施政审批事项的决议》(国发〔2016〕9号)第58项“平安技术提防产物生产挂号核准书核发”已经取消，是以，金融机构不再需要向公安机关供给平安技术提防产物生产挂号核准书。金融机构新建营业场所、金库的房产平安性题目，由金融机构在选址筹建时自行检查，不需要提交公安机关考核。
四、建立企业内部平安随访制
13、按照企业需要，辖区公安机关选派民警担任企业内部治安保卫工作“联络员”，增强与企业的联系互动，帮助企业发现整改平安隐患、完善平安保卫制度，指导企业展开平安教育培训，保护杰出的生产经营情况。
办法解读：企业的平平稳定间接关系到经济的成长和社会的稳定。为更好办事企业、办事经济扶植，进一步提升企业平安提防才能，公安机关按照企业需要，选派优异民警担任企业内部治安保卫工作“联络员”，经过访问座谈、电话相同等方式建立相同联络机制：一是会同相关部分对企业内部平安展开周全检查，帮助企业实时发现并整改平安隐患，削减偷盗、欺骗等可防性案件的发生；二是发挥专业上风，定期向企业传递警情并停止风险预警，指导企业完善平安保卫制度，辅佐企业展开平安教育培训和演练，提升企业内部平安保卫工作才能和水平；三是实时受理企业的报警乞助，对偷盗、欺骗等侵害企业正当权益的刑事犯罪依法严厉冲击，快侦快破。
五、为大众打点居民身份证和居住证供给便当办事
14、为企业个人用工、急需用证的高考考生等开设打点居民身份证、居住证“绿色通道”。个人用工企业，高考、各类职业资历考试考生等急需用证的大众，可以经过各地公安机关建立的居民身份证、居住证打点“绿色通道”，享用优先受理、优先上传信息、优先制证办事，确保实时支付证件。
办法解读：按照《中华群众共和国居民身份证法》有关规定，公安机关该当自百姓提交《居民身份证异地受理挂号表》之日起六十日内发放居民身份证。近年来，各地公安机关连系当地现实，不竭优化办证流程，充实发挥信息化上风，进一步收缩办证时限，最大限度地为大众打点居民身份证供给便当。为满足高考、各类职业资历考试等特别情况大众用证急需，公安机关进一步优化居民身份证打点工作流程，大力推动信息化扶植，依托公安生齿信息系统，建立居民身份证快速打点“绿色通道”，优先受理申请、优先上传信息、优先证件建造，确保大众实时领证。
随着我国经济社会的快速成长，活动听口数目逐年增加、范围不竭扩大。据国家统计局公布，2017年全国活动听口已达2.44亿人。为出力处理他们在流入空中临的后代教育、失业、医疗、养老、住房保障等方面的现实困难，我国于2016年起头实施居住证制度，停止今朝，全国一切城市和县均已发放居住证，2016年至2018年10月共发放居住证7500余万张。为减轻企业个人用工办证负担，公安机关建立居住证打点“绿色通道”，进一步便当个人用工企业为员工申报暂住挂号、打点居住证。
15、居民身份证相片“多拍优选”。大众假如对拍摄的居民身份证相片不满足，可以申请重新摄影3次，从中优选满足相片。打点过居民身份证的大众，2年内再次申请支付居民身份证时，可以利用原相片信息打点。
办法解读：自2004年全国起头换发第二代居民身份证至今，累计制发二代证跨越18亿张，居民身份证挂号的人像信息由公安机关依拍照关技术标准免费为大众收集，既减轻了大众的经济负担，也可以确保居民身份证作为法定身份证件其刊登相片质量的分歧性。随着经济社会成长以及大众本身权利认识的增强，广大大众对本人居民身份证相片结果提出了更高的要求。针对这一情况，一些地方公安机关为大众打点居民身份证供给相片“多拍优选”办事，遭到当地大众普遍接待，今朝，已具有在全国推行的条件。此项办法实施后，大众在打点居民身份证时假如对拍摄的相片不满足，可以申请重新摄影3次，从中优选满足相片。同时，对于打点过居民身份证的大众，2年内再次申请支付居民身份证时，可以利用原相片信息打点，进一步进步大众对居民身份证相片的满足度。
16、居民身份证换证提醒。大众居民身份证有用期满前3个月，户籍地公安机关经过微信、短信平台等多种方式提醒大众实时换领新证。
办法解读：在居民身份证利用进程中，偶然会出现证件有用期已满而大众并未留意到，致使没法一般打点相关权益事务的情况。针对这一情况，各地公安机关充实发挥信息化上风，梳理把握本省(区、市)户籍居民身份证有用刻日信息，在证件有用期满前3个月，经过“网上派出所”、“网上警务室”、微信等“互联网 ”渠道以及电信短信平台等方式提醒大众实时换领新证，只管避免因证件已过有用期影响大众一般利用的现实题目。
六、优化户政治理办事
17、完善单元和社区个人户制度，操纵互联网展开活动听口暂住挂号在线申报，为企业用工落户和暂住挂号供给便当条件。
18、实行“互联网户政办事”，企业和大众可以登录各地公安机关网上处事大厅、政务网、移动终端等平台，在线征询户籍政策、预定户政营业、查询营业打点进度等。
办法解读：近年来，各地认真贯彻落实党中心、国务院决议摆设，积极稳妥推动户籍制度鼎新，普遍放宽农业转移生齿和其他常住生齿落户城镇的政策，获得明显效果。为更好地促进农业转移生齿有序实现市民化，让大众打点户口营业加倍方便、快速，公安部决议实施以下办法：一是指导各地建立完善企业个人户或社区个人户，帮助处理合适迁入条件但无正当稳定居处职员的落户题目；二是指导各地依托网上处事平台，为大众供给户籍政策在线征询、营业预定、营业打点进度查询等多项办事。同时，公安部还将指导各地操纵互联网展开活动听口暂住挂号的在线申报，为企业用工暂住挂号供给便当。
（来历：群众网）

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