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连系镇江新区现真相况以及企业需求，倡议会聚区采用政府和市场配合主导开辟形式，由政府投融资主体与专业园区运营企业合作完成园区内部首要路网、景观的扶植，安置运营治理要求慢慢扶植办事配套修建，保证园区根基框架和景观品格。研发和贸易配套地块依照开辟时序和招商情况朋分出让，部分派套给专业园区运营企业，可按照企业需求肯定出让根基单元数目，增加地盘开辟的灵活性，顺应大中小各类企业落地；在满足控制要求条件下，企业可按照本身需求扶植分歧形式的修建。在现实分别地块时，只管斟酌让地盘开辟向市场投资开辟停止倾斜，在政府获得较小的干涉根本上，保证获得较多的地盘出让金。具体地块的投资开辟属性如图 4-21。
图 4-21 地块投资开辟属性
（材料来历：《镇江新区丁卯研发创新会聚区城市设想》中机院）
会聚区后续开辟运营中，需要标准新型产业用地用地治理，严酷研发创新项目准入。研发创新项目实行项目和计划结构别离准入制度。提出研发创新项目准入的正负面清单。负面清单包括产业范例、计划结构、“标准地”等要求。激励和支持合适正面清单的项目优先准入结构。项目方面，合适研发创新会聚区成长和创新功用单元扶植的产业项目优先，且重视项目投资、科技产出和人材团队情况等。计划结构方面，激励集约节俭用地，集分解片、范围开辟。连片或相邻用空中积 30 亩及以上的，答应计划为可朋分让渡新型产业用地；少于 30 亩的，优先计划为不成份割让渡新型产业用地，仅限企业自用。
为便于会聚区后续开辟出让及计划治理，倡议将会聚区一期用地依照功用结构和用地范例分别为四个街区开辟单元、25 个地块（如图 4-22 所示），对每一个具体单元从用地性质、容积率、修建密度、绿地率和修建限高档五个要素，做出明白的开辟空间要素限制；同时，以街区为单元，对地块内的城市空间做出意向性指导图则(如图 4-23)，从功用业态、城市设想情况指导、修建设想指导等方面提出强迫性和指导性要求，确保会聚区计划的整体性和调和性。（作者：吴沛芝）
图 4-22 会聚区分地块开辟索引
（材料来历：《镇江新区丁卯研发创新会聚区城市设想》中机院）
图 4-23 01 街区单元控制图则
（材料来历：《镇江新区丁卯研发创新会聚区城市设想》中机院） | 
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