《镇江市内河交通平安治理法子》（新订正）政策解读消息公布会

叫我平子 · 发表于 2024-11-19 01:01

《镇江市内河交通平安治理法子》（新订正）政策解读消息公布会

《镇江市内河交通平安治理法子》（新订正）政策解读消息公布会-2.jpg

2024年11月14日上午 9:30

《镇江市内河交通平安治理法子》（新订正）政策解读消息公布会-3.jpg

市行政中心会议中心第三会议室

参会职员

胡文辉 市交通运输局党委书记、局长，市地方铁路扶植办公室主任

金国俊 市交通运输局党委委员、副局长

凌建锋 市交通运输综合行政法律支队党委书记、支队长

《镇江市内河交通平安治理法子》（新订正）政策解读消息公布会-4.jpg

摄影管奇璠

会议议程

公布会由市委宣传部副部长吴修飞主持。
以下为笔墨实录：

主持人吴修飞：
列位记者朋友：
大师上午好！接待加入明天的消息公布会。为深入贯彻习近平总书记关于周全鞭策交通运输平安成长的重要论述，增强内河水运通航监管、提升内河平安通航效力，我市对2017年11月1日实施的《镇江市内河交通平安治理法子》停止了订正。为便于公众领会《法子》订正的相关情况，明天我们约请市交通运输局党委书记、局长，市地方铁路扶植办公室主任胡文辉；市交通运输局党委委员、副局长金国俊；市交通运输综合行政法律支队党委书记、支队长凌建锋为大师解读新订正的《镇江市内河交通平安治理法子》，并回答记者朋友们感爱好的题目。
加入明天公布会的媒体有：新华日报、江苏广电总台、江苏经济报、镇江日报、京江晚报、镇江电台、镇江电视台、镇江壹周、金山网、镇江公布，接待列位媒体朋友的到来。
首先，请市交通运输局党委书记、局长胡文辉对《镇江市内河交通平安治理法子》相关订正情况停止先容。

市交通运输局党委书记、局长，

市地方铁路扶植办公室主任胡文辉：
列位媒体朋友：
大师上午好！《镇江市内河交通平安治理法子》于2017年11月制定出台，是镇江市获得地方立法权以来，全市首部行业平安治理方面的政府规章。现因内河通航情况发生变化，通航平安风险隐患增加，市政府决议对相关条目予以订正。2024年9月16日，市长徐曙海签发《镇江市群众政府关于点窜<镇江市内河交通平安治理法子>的决议》（市群众政府令第14号），自2024年11月1日起实施。为便于公众加倍周全领会《法子》，借此机遇，我就《法子》有关情况先容以下。
一、《法子》点窜的布景
一是打造平安绿色内河航运的需要。党的十八大以来，习近平总书记屡次对交通运输范畴平安生产作出重要指示指示，近年来，我市内河交通平安情势整体平稳，但也出现了一些新情况、新题目。当前，苏南运河“三改二”工程正尽力推动，航道深水化、船舶大型化等新态势趋向明显。加上近年来全国多地船舶触碰桥梁变乱时有发生，各类变乱隐患战争安风险交织叠加，内河交通平安监管机制亟需进一步完善、桥梁权属单元主体义务亟待进一步压实，需要对原《法子》停止订正。
二是为了落实上位法的需要。原《法子》出台的首要根据为《中华群众共和国内河交通平安治理条例》和《江苏省内河交通治理条例》。其中，《中华群众共和国内河交通平安治理条例》已于2019年3月2日订正，《江苏省内河交通治理条例》又被2019年8月1日实施的《江苏省水路交通运输条例》明白予以废除。因原《法子》的上位法根据发生了变化，必须经过订正与上位法连结分歧。
三是处理内河交通平安监管突出题目标需要。原《法子》在实施进程中，存在部分条则可行性欠缺的题目。比如原《法子》第十五条规定“船舶遇有内河水上交通变乱、卑劣天气等特别情况，需要告急停靠的，该当沿本船右舷一侧依次停靠，不得影响其他船舶飞行。”但在现实操纵中船舶碰到告急情况时，只要不影响其他船舶飞行且能最实时地应对告急情况即可，纷歧定必须停靠右舷一侧，条则有悖于凡是做法；还比如，原《法子》将水上变乱的接警单元设定为遇险地内河水上搜救中心，未斟酌到部分县区政府没有建立水上搜救中心且水上救济才能不敷等身分。故连系现实，对操纵性不强的条则停止调剂。
二、《法子》订正的首要内容
订正后的《法子》共七章四十一条，从明白内河交通平安环保监管主体、细化内河通航主体平安义务、建立内河交通平安环保调和监视机制等多个方面临原《法子》停止了订正：
1. 订正了相关表述用语。首要对行政机关称号以及原《法子》中易发生疑义的词语停止订正。一是明白治理主体。将镇江市长江之外内河水上交通平安主管部分由“地方海事机构”点窜成“交通运输主管部分”。将水上交通平安监视治理的主体点窜成“交通运输主管部分所属的交通运输综合法律机构”；二是调剂机构称号。按照部分鼎新要求，将安监、农委、旅游、环保等部分的称号调剂为应急治理、农业农村、文化广电和旅游以及生态情况部分；三是标准专业用语。将“市、辖市（区）群众政府”改成“市、县级市（区）群众政府”，将“非运输无证船舶”改成餐饮趸船、住家船、农用自备船、“三无”船等，将“临、跨、过河设备的权属单元大概运营治理单元”改成“与通航有关设备的扶植单元大概权属单元”。
2. 增加了超平安通航治理要求。一是明白船舶超平安通航标准飞行的情形以及飞行条件，护航主体为交通运输综合法律机构；二是取消船舶驶离辖区水域报告的义务。
3. 增加了通航修建治理要求。一是增加通航修建物、桥梁在扶植、运营和保护时代，各相关单元水上交通平安保障的义务合作；二是增加交通运输主管部分规定桥区水域的义务。
4. 取消了部分罚则。调剂惩罚设定，取消不标准穿着救生衣的罚则。
《法子》的订正是深入贯彻习近平法治思惟，落实党中心和国务院决议摆设，有用保护内河交通平安治理次序的重要行动，有益于进一步鞭策内河交通平安治理系统和才能现代化提升，营建平安、公允、有序的水上交通情况。
我首要就先容这些，感谢。

主持人吴修飞：
下面，进入记者提问环节。请列位记者朋友就关心的题目停止提问，提问前先传递地点的消息机构称号。请举手表示。

江苏广电总台记者提问：
前面的情况先容中提到，订正后的《法子》增加了通航修建治理相关要求，用了大幅章节来界定内河通航水域桥梁权属单元的义务与义务，能否可以再为我们作进一步具体的解读？

市交通运输局党委委员、副局长金国俊：
桥梁权属单元的职责与义务是本次《法子》增加的首要内容，本次订正，我们侧重从桥梁的计划扶植、施工进程、投入营运三个方面临桥梁权属单元的义务与义务停止了重新规定：
一是规定了桥梁扶植单元在计划扶植桥梁时，要将桥梁防碰撞设备、警示标志等水上交通平安设备与桥梁主体工程同时设想、同时施工、同时投入利用，以到达提防船舶触碰桥梁变乱的发生，保证桥梁平安。
二是规定了桥梁扶植单元、施工单元在施工进程中，要依法获得响应的答应，建立健全施工期水上交通平安治理制度和应急预案，落实平安生产主体义务，确保施工期的平安。
三是规定了桥梁权属单元在桥梁营运时代，要做好桥梁及桥梁防撞设备、警示标志等水上交通平安设备平常的保护调养工作，以保证桥梁及相关平安设备的一般利用。同时，还规定了桥梁权属单元在发现桥梁存在影响通航平安隐患时的报告义务。
之所以作出上述订正，主如果斟酌原《法子》对内河桥梁在扶植、运营和保护时代的平安监管还存在空缺，已不顺应今朝内河通航平安监管的现实，经过增加上述规定，填补以往的监管空缺，处理了内河桥梁平安治理进程傍边“谁来管”“管什么”“若何管”的题目。
我就先容这么多，感激这位记者的关注。

镇江日报记者提问：
点窜后的《法子》取消了对船员不标准穿着救生衣的惩罚。作为主管部分，取消这样的罚则是出于什么样的斟酌？取消后，又将若何停止监管？

市交通运输综合行政法律支队党委书记、

支队长凌建锋：
救生衣是船员临水作业的“保命衣”。很多船员因平安认识淡薄、嫌麻烦或抱有侥幸心理，在露天甲板上作业时不愿意穿着救生衣。原《法子》针对露天甲板上处置作业的船员未标准穿着救生衣的行为，设定了100元以上500元以下的罚款惩罚，以到达标准船员穿着救生衣的目标。原《法子》实施以来，我市交通部分采用视频监控和现场巡航形式，加大了对不标准穿着救生衣行为的放哨力度，全市内河通航水域临水作业船员救生衣穿着情况获得大幅改良，个体不按规定穿着救生衣的船员经法律职员提醒，均能实时停止更正。此次《法子》订正，删除了对露天甲板上处置作业的船员未标准穿着救生衣的惩罚，表现了包容谨慎监管要求，是落实《行政惩罚法》惩罚与教育、罚过相当原则的具体理论，同时也是进一步优化营商情况、为大众减负的具体办法，这样做既到达我们监管的要求，也表现了我们交通法律的温度。
以上是我的先容，感激这位记者的提问。

主持人吴修飞：

感谢凌支队长。由于时候关系，明天的提问环节就到这里。列位媒体朋友假如还有想方法会的情况，可以在会后与市交通运输部分进一步相同联系。
明天的消息公布会到此竣事，感谢大师！

《镇江市内河交通平安治理法子》（新订正）政策解读消息公布会

使用高级回帖 (可批量传图、插入视频等)快速回复