事关人为、休假、育儿补助……重磅公布！

枣真夜 · 发表于 2025-3-17 12:20

中共中心办公厅、国务院办公厅

克日印发《提振消耗专项行动计划》

行动计划摆设了

8方面30项重点使命

事关人为、休假、育儿补助……重磅公布！-2.jpg

要点梳理以下

城乡居民增收促停止动
■ 促进人为性支出公道增加。实施重点范畴、重点行业、城乡下层和中小微企业失业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。健全最低人为标准调剂机制，科学公道进步最低人为标准。加大重点工程项目和中小型农业农村根本设备扶植范畴以工代赈实施力度，扩大劳务报答发放范围。

■ 拓宽财富性支出渠道。多措并举稳住股市，增强计谋性气力储备和稳市机制扶植，加速买通贸易保险资金、全国社会保障基金、根基养老保险基金、企（职）业年金基金等中持久资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值治理，依法严厉冲击本钱市场财政造假和上市公司股东违规减持等行为。
■ 多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和地盘增值收益分派机制，摸索经过出租、入股、合作等方式盘活操纵农户正当具有的住房。培育新型农业经营主体，因地制宜成长庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补助政策，强化产业联农带农。
■ 踏实处理拖欠账款题目。加速推动落实了偿拖欠企业账款工作，对拖欠企业出格是中小微企业账款“对付快付、对付尽付”。

消耗才能保障支持行动
■ 加大生育哺育保障力度。研讨建立育儿补助制度。实施儿科办事年行动，加大儿科办事供给。在儿童季节性疾病多发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。

■ 强化教育支持。2025年进步部分门生帮助补助标准。鞭策高档黉舍学科专业设备慎密对接创新链、产业链，进步人材培育与经济社会成长需要的适配水平。
■ 进步医疗养老保障才能。健全根基养老保险报酬公道调剂机制，2025年进步城乡居民根本养老金和城乡居民根基医疗保险财政补助标准，适当进步退休职员根基养老金。周全实施小我养老金制度。鞭策取消灵活失业职员在失业地加入根基养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业危险保障试点。

■ 保障重点群体根基生活。增强低支出生齿静态监测和分层分类救济帮扶，鞭策健全根基生活救济制度，进步专项救济水平，强化产业失业等开辟式帮扶。增强完全失能老年人照护办事支持。激励有条件的地方连系现实向困难大众发放救济金或增发一次性生活补助。

办事消耗提质惠民行动
■ 优化“一老一小”办事供给。推动全社会适老化革新，支持地方试点摸索、整体推动多层修建加装电梯和成长老年助餐办事。积极成长抗衰老、银发旅游等产业。激励成长社区嵌入式托育、用人单元办托和托幼一体办事。
■ 促进生活办事消耗。加大师政办事培训力度，激励更多高档黉舍、职业黉舍开设家政相关专业，构造实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准标准系统和信誉系统。
■ 扩大文体旅游消耗。优化营业性表演、体育赛事和各类大型大众性活动审批流程，平安可控进步可售（发）票数目，严酷落实巡演项目首演地内容考核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。
■ 鞭策冰雪消耗。扶植一批冰雪主题高品格旅游景区、度假区，支持冰雪资本富集地域扶植全球著名冰雪旅游高质量目标地。
■ 成长出境消耗。有序扩大双方面免签国家范围，优化完善地区性出境免签政策。支持在具有条件的城市口岸开设免税店。支持更多优良商户成为离境退税商铺，推行购物离境退税“即买即退”办事办法。

■ 稳步推动办奇迹扩大开放。扩大电信、医疗、教育等范畴开放试点。聚焦居民消耗升级需求，鞭策医疗健康、文化文娱等优良生活性办事进口。鞭策将露营、民宿、物业办事、“互联网+医疗”等办事消耗条目归入激励外商投资产业目录。

大宗消耗更新升级行动
■ 加大消耗品以旧换新支持力度。用好超持久出格国债资金，支持地方加力扩围实施消耗品以旧换新，鞭策汽车、家电、家装等大宗耐用消耗品绿色化、智能化升级，支持换购及格平安的电动自行车，实施手机、平板、智能腕表（手环）3类数码产物购新补助。鞭策二手商品畅通试点扶植，培育多元化二手商品畅通主体，创新二手商品畅通方式。

■ 更好满足住房消耗需求。延续用力鞭策房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房革新，充实开释刚性和改良性住房需求潜力。答应专项债券支持城市政府收买存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平妥当康成长有关税收政策。当令下降住房公积金存款利率。扩大住房公积金利用范围，支持缴存人在提取公积金付出购房首付款的同时申请住房公积金小我住房存款，加大租房提取支持力度，推动灵活失业职员缴存试点工作。

■ 延长汽车消耗链条。展开汽车畅通消耗鼎新试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消耗。培育强大二手车经营主体，延续落实二手车销售“反向开票”、异地买卖挂号等便当化办法。

消耗品格提升行动
■ 强化消耗品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等办事范畴，分类制定提升办事品格政策，打造更多中国办事品牌。将中华优异传统文化融入产物设想，支持开辟原创常识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消耗，开辟国货“潮品”国内外增量市场。构造展开“购在中国”系列活动，打造中国消耗名品方阵。

■ 支持新型消耗加速成长。展开“野生智能+”行动，促进“野生智能+消耗”，加速鞭策自动驾驶、智能穿着、超高清视频、脑机接口、机械人、增材制造等新技术新产物开辟与利用推行。有序成长高空旅游、航空活动、消耗级无人机等高空消耗。不竭丰富邮轮航线和旅游产物，推动游艇挂号注册和报备便当化。

■ 进步内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度跟尾融合。支持外贸产物拓内销，展开外贸优品中华行活动，指导外贸代工企业加速培育自立品牌。落实国内贸易信誉保险支持内外贸一体化政策。

消耗情况改良提升行动
■ 保障休息休假权益。严酷落实带薪年休假制度，将带薪年休假履行情况作为工会保护职工权益的重要内容。激励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法耽误劳动者工作时候。激励有条件的地方连系现实摸索设备中小学年龄假。
■ 营建安心消耗情况。实施优化消耗情况三年行动，进一步完善质量标准、信誉约束、综合治理、消耗维权等制度。推行更高效的消耗维权方式。标准收集销售、直播带货范畴“全网最低价”等不公道经营行为，提倡实价优良，依法严厉冲击售卖冒充伪劣产物行为，增强缺点产物召回监管。深化电视层层免费和操纵复杂治理。

■ 完善城乡消耗设备。深入实施县域贸易扶植行动和“千集万店”革新提升，增强县级物流配送中心和村落终端物流配送设备扶植。积极成长聪明商圈、沉醉式体验空间等，鞭策传统百货等实体店革新成为新型贸易场所。加大对夜间消耗会聚地区的经营活动场地、公共交通运力、姑且停车泊位等配套保障力度。

限制办法清算优化行动
■ 有序削减消耗限制。各地域各有关部分要连系现实，实时清算抵消耗的不公道限制，不得搞“一刀切”和层层加码。鞭策汽车等消耗由采办治理向利用治理改变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。

■ 延续优化营商情况。激励各地域对促销活动、社区集市、户外展现、招牌设备设备等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部分结合方式提升监管抽查效力，对公共消耗场所无事不扰。

完善支持政策
■ 增强促消耗政策协同联动。鼎新完善促进消耗体制机制，健全和用好宏观政策取向分歧性评价工作机制，增强财税、金融、产业、投资等政策与消耗政策的协同。
■ 强化投资抵消耗的支持感化。中心预算内投资等加力支持教育医疗、技术培训、养老托育、文旅体育等范畴项目扶植，补齐公共办事短板。支持合适条件的消耗、文化旅游等范畴项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）。
■ 发挥财政政策指导带动感化。应用财政补助、存款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消耗同惠民生、补短板连系起来，扩大消耗需求，提升消耗才能，更好发挥消耗在通顺百姓经济循环、拉动经济增加中的积极感化。
■ 强化信贷支持。激励金融机构在风险可控条件下加大小我消耗存款投放力度，公道设备消耗存款额度、刻日、利率。2025年对合适条件的小我消耗存款和消耗范畴的办奇迹经营主体存款赐与财政贴息。

■ 完善消耗配套保障办法。激励各级工会将经用度于节日慰问品、职工健身、文化体育等消耗范畴。摸索展开有奖发票活动。

《提振消耗专项行动计划》

全文以下

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为大力提振消耗，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消耗才能，以高质量供给缔造有用需求，以优化消耗情况增强消耗志愿，针对性处理制约消耗的突出冲突题目，现就实施提振消耗专项行动制定本计划。
一、城乡居民增收促停止动
（一）促进人为性支出公道增加。实施重点范畴、重点行业、城乡下层和中小微企业失业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。连系情势变化加大失业支持力度，促进重点群体失业。聚焦重点范畴、重点群体展开专项技术培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技术品级评价工作。健全最低人为标准调剂机制，科学公道进步最低人为标准。加大重点工程项目和中小型农业农村根本设备扶植范畴以工代赈实施力度，扩大劳务报答发放范围。
（二）拓宽财富性支出渠道。多措并举稳住股市，增强计谋性气力储备和稳市机制扶植，加速买通贸易保险资金、全国社会保障基金、根基养老保险基金、企（职）业年金基金等中持久资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值治理，依法严厉冲击本钱市场财政造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富合适小我投资者投资的债券相关产物品种。
（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和地盘增值收益分派机制，摸索经过出租、入股、合作等方式盘活操纵农户正当具有的住房。实施农村低支出生齿提能增收行动，延续实施农业品牌佳构培育计划，实施农产物“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产物消耗。培育新型农业经营主体，因地制宜成长庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补助政策，强化产业联农带农。
（四）踏实处理拖欠账款题目。加速推动落实了偿拖欠企业账款工作，压实地方政府属地义务，对拖欠企业出格是中小微企业账款“对付快付、对付尽付”，增强审计监视，强化失期约束，健全清欠长效机制。
二、消耗才能保障支持行动
（五）加大生育哺育保障力度。研讨建立育儿补助制度。指导有条件的地方将加入职工根基医疗保险的灵活失业职员、农民工、新失业形状职员归入生育保险。实施儿科办事年行动，加大儿科办事供给。在儿童季节性疾病多发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。
（六）强化教育支持。扩大学龄生齿净流入城镇教育资本供给。2025年进步部分门生帮助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学存款免息及本金延期了偿政策。鞭策高档黉舍学科专业设备慎密对接创新链、产业链，进步人材培育与经济社会成长需要的适配水平。
（七）进步医疗养老保障才能。健全根基养老保险报酬公道调剂机制，2025年进步城乡居民根本养老金和城乡居民根基医疗保险财政补助标准，适当进步退休职员根基养老金。周全实施小我养老金制度。鞭策取消灵活失业职员在失业地加入根基养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业危险保障试点。
（八）保障重点群体根基生活。增强低支出生齿静态监测和分层分类救济帮扶，鞭策健全根基生活救济制度，进步专项救济水平，强化产业失业等开辟式帮扶。增强完全失能老年人照护办事支持。激励有条件的地方连系现实向困难大众发放救济金或增发一次性生活补助。向合适条件的失业职员实时足额发放失业保险金等。
三、办事消耗提质惠民行动
（九）优化“一老一小”办事供给。推动全社会适老化革新，支持地方试点摸索、整体推动多层修建加装电梯和成长老年助餐办事。积极成长抗衰老、银发旅游等产业，开释银发消耗市场潜力。激励成长社区嵌入式托育、用人单元办托和托幼一体办事。支持和标准社会气力成长养老托育办事，完善养老办事价格构成机制。激励有条件的地方连系现实对普惠托育机构赐与场地支持和运营补助等。
（十）促进生活办事消耗。增强办事供给才能扶植，支持办事消耗场景创新、业态融合、产业会聚。提升餐饮办事品格，支持地方成长特点餐饮。加大师政办事培训力度，激励更多高档黉舍、职业黉舍开设家政相关专业，构造实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准标准系统和信誉系统。连系城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式办事设备扶植，加速配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民办事网点。
（十一）扩大文体旅游消耗。深化线上线下、商旅文体健多业态消耗融合，创新多元化消耗场景。支持旅游景区景点、文博单元拓展办事项目，公道耽误经营时候，扩大接待范围。支持各地增加优良活动项目和特点体育赛事供给。优化营业性表演、体育赛事和各类大型大众性活动审批流程，平安可控进步可售（发）票数目，严酷落实巡演项目首演地内容考核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。
（十二）鞭策冰雪消耗。启动实施冰雪旅游提升计划，构造展开冰雪消耗季等促消耗活动，扶植一批冰雪主题高品格旅游景区、度假区，支持冰雪资本富集地域扶植全球著名冰雪旅游高质量目标地。激励各地因时因地丰富冰雪场地和消耗产物供给。
（十三）成长出境消耗。有序扩大双方面免签国家范围，优化完善地区性出境免签政策。推出更多优良出境旅游线路和办事，进步境外搭客在华旅游便当化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消耗中心城市培育扶植。支持在具有条件的城市口岸开设免税店。支持更多优良商户成为离境退税商铺，推行购物离境退税“即买即退”办事办法。
（十四）稳步推动办奇迹扩大开放。扩大电信、医疗、教育等范畴开放试点。聚焦居民消耗升级需求，鞭策医疗健康、文化文娱等优良生活性办事进口。鞭策将露营、民宿、物业办事、“互联网+医疗”等办事消耗条目归入激励外商投资产业目录。
四、大宗消耗更新升级行动
（十五）加大消耗品以旧换新支持力度。用好超持久出格国债资金，支持地方加力扩围实施消耗品以旧换新，鞭策汽车、家电、家装等大宗耐用消耗品绿色化、智能化升级，支持换购及格平安的电动自行车，实施手机、平板、智能腕表（手环）3类数码产物购新补助。鞭策二手商品畅通试点扶植，培育多元化二手商品畅通主体，创新二手商品畅通方式。
（十六）更好满足住房消耗需求。延续用力鞭策房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房革新，充实开释刚性和改良性住房需求潜力。答应专项债券支持城市政府收买存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平妥当康成长有关税收政策。当令下降住房公积金存款利率。扩大住房公积金利用范围，支持缴存人在提取公积金付出购房首付款的同时申请住房公积金小我住房存款，加大租房提取支持力度，推动灵活失业职员缴存试点工作。
（十七）延长汽车消耗链条。展开汽车畅通消耗鼎新试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消耗。培育强大二手车经营主体，延续落实二手车销售“反向开票”、异地买卖挂号等便当化办法。增强汽车范畴信息同享，支持第三方二手车信息查询平台成长，促进二手车安心便当买卖。
五、消耗品格提升行动
（十八）强化消耗品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等办事范畴，分类制定提升办事品格政策，打造更多中国办事品牌。将中华优异传统文化融入产物设想，支持开辟原创常识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消耗，开辟国货“潮品”国内外增量市场。因地制宜推动首发经济，激励国内外优良商品和办事品牌开设首店、举行首发首秀首展。支持推行消耗新业态新形式。构造展开“购在中国”系列活动，打造中国消耗名品方阵。
（十九）支持新型消耗加速成长。深入实施数字消耗提升行动，大力培育品格电商。展开“野生智能+”行动，促进“野生智能+消耗”，加速鞭策自动驾驶、智能穿着、超高清视频、脑机接口、机械人、增材制造等新技术新产物开辟与利用推行，斥地高长大性消耗新赛道。展开健康消耗专项行动。加速完善高空经济监管系统，有序成长高空旅游、航空活动、消耗级无人机等高空消耗。不竭丰富邮轮航线和旅游产物，推动游艇挂号注册和报备便当化。
（二十）进步内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度跟尾融合。支持外贸产物拓内销，展开外贸优品中华行活动，指导外贸代工企业加速培育自立品牌。落实国内贸易信誉保险支持内外贸一体化政策。
六、消耗情况改良提升行动
（二十一）保障休息休假权益。严酷落实带薪年休假制度，将带薪年休假履行情况作为工会保护职工权益的重要内容。地方党委构造部分、人力资本社会保障部分增强对各单元休息休假制度履行情况的常态化监视，并将带薪年休假落真相况作为重点监视内容。激励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法耽误劳动者工作时候。激励有条件的地方连系现实摸索设备中小学年龄假。
（二十二）营建安心消耗情况。实施优化消耗情况三年行动，进一步完善质量标准、信誉约束、综合治理、消耗维权等制度。健全消耗品和办事消耗标准系统，增强消耗范畴信誉系统扶植，健全消耗争议多元化解机制，推行更高效的消耗维权方式。标准收集销售、直播带货范畴“全网最低价”等不公道经营行为，提倡实价优良，依法严厉冲击售卖冒充伪劣产物行为，增强缺点产物召回监管。深化电视层层免费和操纵复杂治理。

（二十三）完善城乡消耗设备。深入实施县域贸易扶植行动和“千集万店”革新提升，增强县级物流配送中心和村落终端物流配送设备扶植。积极成长聪明商圈、沉醉式体验空间等，鞭策传统百货等实体店革新成为新型贸易场所。加大对夜间消耗会聚地区的经营活动场地、公共交通运力、姑且停车泊位等配套保障力度。
七、限制办法清算优化行动
（二十四）有序削减消耗限制。各地域各有关部分要连系现实，实时清算抵消耗的不公道限制，不得搞“一刀切”和层层加码。鞭策汽车等消耗由采办治理向利用治理改变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。指导地方有序展开传统风俗类消耗活动。保障各类经营主体同等介入社会团体采购，不得变相设备一切制、商户评级等采购门坎。
（二十五）延续优化营商情况。完善市场准入负面清单治理形式，以环保、卫生、安保、质检、消防等范畴为重点，深入清算整治各类市场准入壁垒，营建稳定公允通明可预期的市场情况。激励各地域对促销活动、社区集市、户外展现、招牌设备设备等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部分结合方式提升监管抽查效力，对公共消耗场所无事不扰。
八、完善支持政策
（二十六）增强促消耗政策协同联动。鼎新完善促进消耗体制机制，健全和用好宏观政策取向分歧性评价工作机制，增强财税、金融、产业、投资等政策与消耗政策的协同，促进同向发力、构成协力，构建加倍有益于促消耗的政策系统。
（二十七）强化投资抵消耗的支持感化。更好兼顾投资和消耗，扩大消耗根本设备、消耗办事功用提升类、消耗新业态新形式的有用投资，鞭策实现投资效益进步和消耗扩容升级的良性互促。中心预算内投资等加力支持教育医疗、技术培训、养老托育、文旅体育等范畴项目扶植，补齐公共办事短板。支持合适条件的消耗、文化旅游等范畴项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）。
（二十八）发挥财政政策指导带动感化。应用财政补助、存款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消耗同惠民生、补短板连系起来，扩大消耗需求，提升消耗才能，更好发挥消耗在通顺百姓经济循环、拉动经济增加中的积极感化。
（二十九）强化信贷支持。激励金融机构在风险可控条件下加大小我消耗存款投放力度，公道设备消耗存款额度、刻日、利率。支持金融机构依照市场化法治化原则优化小我消耗存款了偿方式，有序展开续贷工作。2025年对合适条件的小我消耗存款和消耗范畴的办奇迹经营主体存款赐与财政贴息。
（三十）完善消耗配套保障办法。激励各级工会将经用度于节日慰问品、职工健身、文化体育等消耗范畴。加力实施消耗帮扶，增强产销精准对接。摸索展开有奖发票活动。健全办事消耗、消耗新业态新形式统计监测，增强买方分地域实物商品网上零售额统计，完善全口径消耗统计制度。
各地域各部分要把提振消耗摆到加倍突出位置，按职责合作实在实行义务，增强协同联动，完善工作机制，因地制宜摸索务实行动，加速构成工作协力，稳定市场预期，踏实鞭策提振消耗各项政策办法更快更好落地生效。

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来历：新华社、消息联播

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